本篇導讀
境內，是取篇首二字為題，沒有實際意義。本篇主要記錄了秦國的一些制度，包括戶籍制度、仆役分配制度、軍隊建制、對有爵位的人犯罪處治辦法、不同爵位的人死后墳墓上樹木的數量等等。其中，爵位制度以軍功為基礎，沒有軍功則沒有爵位。秦國的爵位分為二十級，有功則可晉升一級。此外，農田、住宅土地、稅邑、仆人等賞賜，也對應著相應的功勞。一方面，賞賜是慷慨的，但另一方面，刑罰也是嚴厲的。這些賞罰制度激發了人民的戰斗力，令他們拼力死戰。
四境之內[1]，丈夫女子皆有名于上，生者著[2]，死者削。
[1]四境：國家四方，指國家領土。
[2]著：登記。
譯文
國家領土之內，男子和女子的名字都記錄在官府名冊里，新生的人就添上，死去的人就注銷掉。
其有爵者乞無爵者以為庶子[3]，級乞一人。其無役事也[4]，其庶子役其大夫月六日。其役事也，隨而養之軍。
[3]乞：借為“氣”，同“餼”，指以谷物贈送予人，有供養之意。庶子：家臣。
[4]役事：指戰役。
譯文
有爵位的人可以供養無爵位的人為“庶子”，每一級可以供養一個。沒有戰役時，庶子每月為他的大夫服役六天。有戰事時，跟隨軍隊服役。
賞析與點評
有爵位者可以役使人，沒有爵位者只能被人役使，可見有爵位的人在社會上的地位。
爵自一級已下至小夫[5]，命曰校、徒、操[6]，出公爵[7]。自二級已上至不更[8]，命曰卒。其戰也，五人束薄為伍[9]，一人兆而輕其四人[10]，能人得一首則復。五人一屯長，百人一將。其戰，百將、屯長不得[11]，斬首；得三十三首以上，盈論[12]，百將、屯長賜爵一級。五百主[13]，短兵五十人[14]。二五百主，將之主，短兵百。千石之令短兵百人[15]，八百之令短兵八十人，七百之令短兵七十人，六百之令短兵六十人。國尉[16]，短兵千人。將，短兵四千人。戰及死事[17]，而剄短兵。能一首則復。
[5]小夫：指第五級大夫。
[6]校、徒、操：校，指軍官。徒，指服役的士兵。操，負責守衛的小兵，校的屬下，軍位最低。
[7]出公爵：指出自爵位的第一級，即公士。爵，指爵位，分二十級。一級曰公士，二上造，三簪褭，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶長，十一右庶長，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，十六大上造，十七駟車庶長，十八大庶長，十九關內侯，二十徹侯。
[8]不更：爵位名，第四級。
[9]薄：即簿，簿冊。
[10]兆：逃跑。輕：同“剄”，割頸。
[11]不得：得不到敵人首級。
[12]盈論：滿足指定的數量。盈，滿。
[13]主：指將官。
[14]短兵：持刀劍之兵，與持弓箭之兵相對而言。
[15]千石之令：俸祿為一千石糧食的長官。令，長官。
[16]國尉：官名，負責輔佐守衛的武官。
[17]死事：戰死。
譯文
爵位從公士第一級以下到小夫，叫作校、徒、操。從二級開始到不更，叫作卒。開戰時，五人為一伍，編入名冊，若一人逃跑，就把其余四個人割頸；如能斬得一顆敵人的首級，就可免除刑罰。每五人設一屯長，一百人設一將。開戰時，將、屯長如果得不到敵人的首級，斬首；斬得敵首三十三個以上，就算滿足了規定的數量，將、屯長可以升爵位一級。五百人的將領有持短兵器的士兵五十人。統率兩個五百人的將，是將中的領袖，有持短兵器的士兵一百人。享一千石俸祿的長官，有持短兵器的士兵一百人；享八百石俸祿的長官，有持短兵器的士兵八十人；享七百石俸祿的長官，有持短兵器的士兵七十人；享六百石俸祿的長官，有持短兵器的士兵六十人。國尉有持短兵器的士兵一千人。將有持短兵器的士兵四千人。如果將官戰死，短兵就要受刑。如果其中有人能夠得到一顆敵人首級，就可免除刑罰。
賞析與點評
爵位分級清楚，軍隊編制也清晰，各級軍官依照級別領取不同的俸祿，并擁有不同數目的部下。軍事行動中，強調團隊精神（實質就是連坐），如有隊員逃跑，其他隊員也要受刑，除非能斬殺敵首，才可以免除刑罰。這樣的軍規十分嚴厲，實質是鼓勵積極殺敵。
能攻城圍邑斬首八千已上，則盈論；野戰斬首二千，則盈論。吏自操及校以上大將盡賞。行間之吏也，故爵公士也，就為上造也[18]；故爵上造，就為簪裊[19]；故爵簪裊，就為不更[20]；故爵不更，就為大夫。爵吏而為縣尉[21]，則賜虜六[22]，加五千六百[23]。爵大夫而為國尉[24]，就為官大夫；故爵官大夫，就為公大夫；故爵公大夫，就為公乘；故爵公乘，就為五大夫，則稅邑三百家[25]。故爵五大夫，就為大庶長；故大庶長，就為左更；故三更也[26]，就為大良造[27]。皆有賜邑三百家，有賜稅三百家。爵五大夫，有稅邑六百家者，受客[28]。大將、御、參皆賜爵三級[29]。故客卿相[30]，盈論，就正卿[31]。
[18]上造：二等爵。
[19]簪裊（zān niǎo）：三等爵。
[20]不更：四等爵。
[21]縣尉：官名，掌一縣之軍權。
[22]虜：俘虜。
[23]加五千六百：依上下文看，指增加五千六百石俸祿。
[24]大夫：五等爵。
[25]稅邑：食邑，即封地，可收取租稅。
[26]三更：爵位左更、中更、右更合稱三更。
[27]大良造：爵名，大上造，十六等爵。
[28]受客：接受門客。
[29]御：駕御戰車的士兵。參：驂乘，戰車上居右的士兵。
[30]客卿：官名。其他國家派人來秦國做官，其位為卿，而以客禮待之，所以叫客卿。
[31]正卿：國家最高的執政大臣，地位僅次于君主。
譯文
能在進攻敵城、圍攻敵邑時，斬首八千以上的，就滿足了規定的數目；在野外戰爭中斬首兩千，就滿足了規定的數目。軍吏從操、校到大將都可得到賞賜。軍隊中的軍吏，舊有爵位是公士的，升為上造；舊有爵位是上造的，升為簪裊；舊有爵位是簪裊的，升為不更；舊有爵位為不更的，升為大夫。爵位為小吏升為縣尉的，賞賜六個俘虜，另加五千六百石俸祿。爵位為大夫，擔任國尉的，升為官大夫；舊有爵位為官大夫的，升為公大夫；舊有爵位為公大夫的，升為公乘；舊有爵位為公乘的，升為五大夫，并賞賜他三百戶的食邑。舊有爵位為五大夫的，升為大庶長；舊有爵位為大庶長的，升為左更；舊有爵位為三更的，升為大良造。大庶長、三更及大良造都賞賜三百戶的城邑，另賞賜三百戶的稅金。爵位為五大夫，有六百戶的租稅和食邑，就可以接受門客。大將、車夫、驂乘全都賞賜爵位三級。原來是客卿的，滿足了規定的數目，就升為正卿。
賞析與點評
升級爵位，軍功是衡量標準。賞賜的對象沒有限制，下至小兵，上至大將都可得到賞賜。按這段文字看，論功行賞是一次升一級。是否同時可以連升數級，則此節未有提及。
以戰故[32]，暴首三日[33]，乃校三日[34]，將軍以不疑致士大夫勞爵[35]。夫勞爵，其縣過三日有不致士大夫勞爵，罷其縣四尉[36]，訾由丞尉[37]。
[32]以：同“已”，停止。
[33]暴（pù）首：暴，曝曬。首，指首級。
[34]校（jiào）：考核，校驗。
[35]不疑：沒有疑問。勞爵：按功勞授予爵位。
[36]罷：罷免。
[37]訾：衡量。
譯文
戰事停止后，將所斬獲的首級示眾三天，亦核實三天，將軍認為沒有疑問了，就按功賞給戰士和大夫爵位。賞賜的爵位，縣里過了三天還沒有落實的，就撤去縣尉的職位，由該縣的丞、尉進行量刑。
能得甲首一者[38]，賞爵一級，益田一頃[39]，益宅九畝，除庶子一人[40]，乃得入兵官之吏。
[38]甲首：甲士之首。指軍隊中統領士兵的官長。
[39]益：增加。
[40]除：授予。
譯文
能夠獲得甲士首級一個的，賞賜爵位一級，增加田地一頃，增加住宅土地九畝，賜給庶子一個，還可以擔任軍隊或行政部門的官員。
其獄法，高爵訾下爵級。高爵罷，無給有爵人隸仆。爵自二級以上，有刑罪則貶[41]。爵自一級以下，有刑罪則已[42]；小夫死。公士以上至大夫，其官級一等，其墓樹級一樹[43]。
[41]貶：降級。
[42]已：停止，此指取消。
[43]墓樹：即樹墓禮，以官爵大小來種植不同數量和不同種類的樹在墓旁，以示等級。
譯文
刑獄法例規定：由高爵位的人審判爵位低一級的人。高爵位的人被罷免后，不再給他有爵位的人才享有的奴仆。二級爵位以上的人，犯了罪就降級。一級爵位以下的人，犯了罪就取消爵位；小夫犯罪則處死。公士以上到大夫，爵位每高一級，死后他墓旁種植的樹就多一棵。
賞析與點評
連死后也有安排，尊重死者之余，也確認賞賜制度的永續性。
其攻城圍邑也，國司空訾其城之廣厚之數[44]。國尉分地，以校徒分積尺而攻之[45]，為期曰：『先已者當為最啟，后已者訾為最殿。再訾則廢。』內通則積薪[46]，積薪則燔柱[47]。陷隊之士，[48]面十八人。陷隊之士，知疾斗[49]，不得，斬首。隊五人[50]，則陷隊之士，人賜爵一級。死，則一人后[51]。不能死之[52]，千人環規[53]，黥劓于城下[54]。國尉分地，以中卒隨之[55]。將軍為木臺，與國正監、與王御史參望之[56]。其先入者舉為最啟，其后入者舉為最殿。其陷隊也，盡其幾者[57]。幾者不足，乃以欲級益之。
[44]司空：官名，掌管水利、營建之事。訾：測量。城：城墻。
[45]積尺：立方尺。
[46]內：同“穴”。積薪：堆積柴薪。
[47]燔（fán）：焚燒。
[48]陷隊之士：先頭部隊或敢死隊。隊，隧；陷隧，指攻陷隧道。
[49]疾斗：迅速戰斗，以求速戰速決。
[50]隊：古同“墜”。
[51]一人后：指家族中可以有一人繼承其爵位。
[52]死：拼命力戰。
[53]規：通“窺”。
[54]劓（yì）：割鼻。
[55]中卒：中軍之卒。
[56]參：一同。
[57]幾者：自愿申請的人。
譯文
圍攻敵國城邑前，國司空測量城墻的面積和厚度，國尉劃分攻打的地點，校徒按面積量尺分地進攻，定出期限，并命令說：“先完成的當然是頭功，最后完成的斥為末等。兩次被斥為末等就撤銷他的爵位。”鉆開洞穴就堆進柴薪，堆進柴薪就燒起柴枝。敢死隊的士兵，城墻的每個方向分布十八個。敢死隊的士兵都知道要速戰速決，不成功，就要被斬首。一個隊能抓獲五個敵人，這個隊的士兵就每人賞賜爵位一級。一旦戰死，則他的族人可以有一人繼承其爵位。不能拼死力戰的，就在千人圍觀之下，在城下遭受黥刑或劓刑。國尉劃分地段，中軍的士兵聽從分配。將軍架起木臺，和國家的正監、王的御史一同觀望。士兵先進城的評為頭功，后進城的評為落后。敢死隊的士兵，盡量用自愿申請的人。自己申請的人不足數，就用希望晉級的人補充。