卷十三
○晁錯言兵事書
臣聞漢興以來，胡虜數人邊地，小人則小利，大人則大利。高后時，再入隴西，攻城屠邑，驅略畜產。其后復人隴西，殺吏卒，大寇盜。竊聞戰勝之威，民氣百倍；敗兵之卒，沒世不復。自高后以來，隴西三困于匈奴矣，民氣破傷，亡有勝意。今茲隴西之吏，賴社稷之神靈，奉陛下之明詔，和輯士卒，底厲其節，起破傷之民，以當乘勝之匈奴，用少擊眾，殺一王，敗其眾而有大利。非隴西之民有勇怯，乃將吏之制巧拙異也。故兵法曰：“有必勝之將，無必勝之民。”由此觀之，安邊境，立功名，在于良將，不可不擇也。
臣又聞用兵臨戰合刃之急者三：一曰得地形，二曰卒服習，三曰器用利。兵法曰：丈五之溝，漸車之水，山林積石，經川丘阜，草木所在，此步兵之地也，車騎二不當一。土山丘陵，曼衍相屬，平原廣野，此車騎之地也，步兵十不當一。平陵相遠，川谷居間，仰高臨下，此弓弩之地也，短兵百不當一。兩陳相近，平地淺草，可前可后，此長戟之地也，劍榍三不當一。萑葦竹蕭，草木蒙蘢，支葉茂接，此矛鋌之地也，長戟二不當一。曲道相伏，險阢相薄，此劍椐之地也，弓弩三不當一。士不選練，卒不服習，起居不精，動靜不集，趨利弗及，避難不畢，前擊后解，與金鼓之音相失，此不習勒卒之過也，百不當十。兵不完利，與空手同；甲不堅密，與袒裼同；弩不可以及遠，與短兵同；射不能中，與亡矢同；中不能人，與亡鏃同：此將不省兵之禍也，五不當一。故兵法曰：器械不利，以其卒予敵也；卒不可用，以其將予敵也；將不知兵，以其主予敵也；君不擇將，以其國予敵也。四者，兵之至要也。
臣又聞小大異形，強弱異勢，險易異備。夫卑身以事強，小國之形也；合小以攻大，敵國之形也；以蠻夷攻蠻夷，中國之形也。今匈奴地形技藝與中國異：上下山阪，出人溪澗，中國之馬弗與也；險道傾仄，且馳且射，中國之騎弗與也；風雨罷勞，饑渴不困，中國之人弗與也：此匈奴之長技也。若夫平原易地，輕車突騎，則匈奴之眾易撓亂也；勁弩長戟，射疏及遠，則匈奴之弓弗能格也；堅甲利刃，長短相雜，游弩往來，什伍俱前，則匈奴之兵弗能當也；材官騶發，矢道同的，則匈奴之革笥木薦弗能支也；下馬地斗，劍戟相接，去就相薄，則匈奴之足弗能給也：此中國之長技也。以此觀之，匈奴之長技三，中國之長技五。陛下又興數十萬之眾，以誅數萬之匈奴，眾寡之計，以一擊十之術也。
雖然，兵，兇器；戰，危事也。以大為小，以強為弱，在俯中之間耳。夫以人之死爭勝，跌而不振，則悔之亡及也。帝王之道，出于萬全。今降胡義渠蠻夷之屬來歸誼者，其眾數千，飲食長技與匈奴同，可賜之堅甲絮衣、勁弓利矢，益以邊郡之良騎，令明將能知其習俗和輯其心者，以陛下之明約將之。即有險阻，以此當之；平地通道，則以輕車材官制之。兩軍相為表里，各用其長技，衡加之以眾，此萬全之術也。
傳曰：“狂夫之言，而明主擇焉。”臣錯愚陋，昧死上狂言，唯陛下財擇。
○晁錯論守邊備塞書
臣聞秦時，北攻胡、貉，筑塞河上，南攻揚、粵，置戍卒焉。其起兵而攻胡、粵者，非以衛邊地而救民死也，貪戾而欲廣大也，故功未立而天下亂。且夫起兵而不知其勢，戰則為人禽，屯則卒積死。夫胡、貉之地，積陰之處也，木皮三寸，冰厚六尺，食肉而飲酪，其人密理，鳥獸毳毛，其性能寒。揚、粵之地，少陰多陽，其人疏理，鳥獸希毛，其性能暑。秦之戍卒不能其水土，戍者死于邊，輸者僨于道。秦民見行，如往棄市，因以謫發之，名曰“謫戍”。先發吏有謫及贅婿、賈人，后以嘗有市籍者，又后以大父母、父母嘗有市籍者，后人閭，取其左。發之不順，行者深怨，有背畔之心。凡民守戰至死而不降北者，以計為之也。故戰勝守固。則有拜爵之賞，攻城屠邑。則得其財鹵。以富家室，故能使其眾蒙矢石，赴湯火，視死如生。今秦之發卒也，有萬死之害，而亡銖兩之報，死事之后，不得一算之復，天下明知禍烈及己也。陳勝行戍，至于大澤，為天下先倡，天下從之如流水者，秦以威劫而行之之敝也。
胡人衣食之業，不著于地，其勢易以擾亂邊境。何以明之？胡人食肉飲酪，衣皮毛，非有城郭田宅之歸居，如飛鳥走獸于廣野。美草甘水則止，草盡水竭則移。以是觀之，往來轉徙，時至時去，此胡人之生業，而中國之所以離南畝也。今使胡人數處轉牧，行獵于塞下，或當燕、代，或當上郡、北地、隴西，以候備塞之卒，卒少則人。人不救，則邊民絕望，而有降敵之心；救之，少發則不足，多發遠縣才至，則胡又已去。聚而不罷，為費甚大；罷之，則胡復人。如此連年，則中國貧苦，而民不安矣。
陛下幸憂邊境，遣將吏，發卒以治塞，甚大惠也。然令遠方之卒，守塞一歲而更，不知胡人之能，不如選常居者，家室田作，且以備之。以便為之高城深塹，具藺石，布渠答，復為一城其內，城間百五十步。要害之處，通川之道，調立城邑，毋下千家，為中周虎落。先為室屋，具田器，乃募罪人及免徒復作，令居之；不足，募以丁奴婢贖罪及輸奴婢欲以拜爵者；不足，乃募民之欲往者。皆賜高爵，復其家。予冬夏衣，廩食，能自給而止。郡縣之民，得買其爵以自增至卿。其亡夫若妻者，縣官買予之。人情非有匹敵，不能久安其處。塞下之民，祿利不厚，不可使久居危難之地。胡人人驅，而能止其所驅者，以其半予之，縣官為贖其民。如是，則邑里相救助，赴胡不避死，非以德上也，欲全親戚而利其財也。此與東方之戍卒不習地勢而心畏胡者，功相萬也。以陛下之時，徙民實邊，使遠方亡屯戍之事，塞下之民，父子相保；亡系虜之患，利施后世，名稱圣明，其與秦之行怨民，相去遠矣。
○晁錯復論募民徙塞下書
陛下幸募民相徙以實塞下，使屯戍之事益省，輸將之費益寡，甚大惠也。下吏誠能稱厚惠，奉明法，存恤所徙之老弱，善遇其壯土，和輯其心，而勿侵刻，使先至者安樂而不思故鄉，則貧民相募而勸往矣。
臣聞古之徙遠方，以實廣虛也，相其陰陽之和，嘗其水泉之味，審其土地之宜，觀其草木之饒，然后營邑立城，制里割宅，通田作之道，正阡陌之界，先為筑室，家有一堂二內，門戶之閉，置器物焉，民至有所居，作有所用，此民所以輕去故鄉而勸之新邑也。為置醫巫，以救疾病，以修祭祀，男女有昏，生死相恤，墳墓相從，種樹畜長，室屋完安，此所以使民樂其處，而有長居之心也。
臣又聞古之制邊縣以備敵也，使五家為伍，伍有長；十長一里，里有假士；四里一連，連有假五百；十連一邑，邑有假候：皆擇其邑之賢材有護、習地形、知民心者，居則習民于射法，出則教民于應敵。故卒伍成于內，則軍正定于外。服習以成，勿令遷徙，幼則同游，長則共事。夜戰聲相知，則足以相救；晝戰目相見，則足以相識；歡愛之心，足以相死。如此，而勸以厚賞，威以重罰，則前死不還踵矣。所徙之民，非壯有材力，但費衣糧，不可用也；雖有材力，不得良吏，猶亡功也。
陛下絕匈奴不與和親，臣竊意其冬來南也，壹大治，則終身創矣。欲立威者，始于折膠，來而不能困，使得氣去，后未易服也。愚臣亡識，唯陛下財察。
○晁錯論貴粟疏
圣王在上，而民不凍饑者，非能耕而食之，織而衣之也，為開其資財之道也。故堯、禹有九年之水，湯有七年之旱，而國亡捐瘠者，以畜積多而備先具也。
今海內為一，土地人民之眾，不避湯、禹，加以亡天災數年之水旱，而畜積未及者，何也？地有遺利，民有余力，生谷之土未盡墾，山澤之利未盡出也，游食之民未盡歸農也。民貧則奸邪生。貧生于不足，不足生于不農，不農則不地著，不地著則離鄉輕家，民如鳥獸。雖有高城深池，嚴法重刑，猶不能禁也。夫寒之于衣，不待輕暖；饑之于食，不待甘旨。饑寒至身，不顧廉恥。人情一日不再食則饑，終歲不制衣則寒。夫腹饑不得食，膚寒不得衣，雖慈母不能保其子，君安能以有其民哉？明主知其然也，故務民于農桑，薄賦斂，廣畜積，以實倉廩，備水旱，故民可得而有也。
民者，在上所以牧之，趨利如水走下，四方亡擇也。夫珠玉金銀，饑不可食，寒不可衣，然而眾貴之者，以上用之故也。其為物輕微易臧，在于把握，可以周海內而亡饑寒之患。此令臣輕背其主，而民易去其鄉，盜賊有所勸，亡逃者得輕資也。粟米布帛，生于地，長于時，聚于力，非可一日成也。數石之重，中人弗勝，不為奸邪所利。一日弗得而饑寒至。是故明君貴五谷而賤金玉。今農夫五口之家，其服役者，不下二人；其能耕者，不過百畝；百畝之收，不過百石。春耕夏耘，秋獲冬臧，伐薪樵，治官府，給徭役，春不得避風塵，夏不得避暑熱，秋不得避陰雨，冬不得避寒凍，四時之間，亡日休息。又私自送往迎來，吊死問疾，養孤長幼在其中。勤苦如此，尚復被水旱之災，急政暴賦，賦斂不時，朝令而暮改。當具有者，半賈而賣；亡者，取倍稱之息。于是有賣田宅、鬻子孫以償責者矣。而商賈大者積貯倍息，小者坐列販賣，操其奇贏，日游都市，乘亡之急，所賣必倍。故其男不耕耘，女不蠶織，衣必文采，食必粱肉，亡農夫之苦，有仟伯之得。因其富厚，交通王侯，力過吏勢，以利相傾。千里游敖，冠蓋相望，乘堅策肥，履絲曳縞。此商人所以兼并農人，農人所以流亡者也。今法律賤商人，商人已富貴矣；尊農夫，農夫已貧賤矣。故俗之所貴，主之所賤也；吏之所卑，法之所尊也。卜下相反，好惡乖迕，而欲國富法立，不可得也。
方今之務，莫若使民務農而已矣。欲民務農，在于貴粟。貴粟之道，在于使民以粟為賞罰。今募天下人粟縣官，得以拜爵，得以除罪。如此，富人有爵，農民有錢，粟有所渫。夫能人粟以受爵，皆有余者也。取于有余以供上用，則貧民之賦可損，所謂損有余，補不足，令出而民利者也。順于民心，所補者三：一日主用足，二曰民賦少，三日勸農功。今令：“民有車騎馬一匹者，復卒三人。”車騎者，天下武備也，故為復卒。神農之教曰：“有石城十仞、湯池百步、帶甲百萬，而亡粟，弗能守也。”以是觀之，粟者，王者大用，政之本務。令民人粟受爵，至五大夫以上，乃復一人耳，此其與騎馬之功相去遠矣。爵者，上之所擅，出于口而亡窮；粟者，民之所種，生于地而不乏。夫得高爵與免罪，人之所甚欲也。使天下人粟于邊，以受爵免罪，不過三歲，塞下之粟必多矣。
○司馬長卿諫獵書
臣聞物有同類而殊能者，故力稱烏獲，捷言慶忌，勇期賁、育。臣之愚，竊以為人誠有之，獸亦宜然。今陛下好陵阻險，射猛獸，卒然遇軼材之獸，駭不存之地，犯屬車之清塵，輿不及還轅，人不暇施巧，雖有烏獲、逄蒙之技，力不得用，枯木朽株盡為害矣。是胡、越起于轂下，而羌、夷接軫也，豈不殆哉！雖萬全無患，然本非天子之所宜近也。
且夫清道而后行，中路而后馳，猶時有銜橛之變，而況涉乎蓬蒿，馳乎丘墳，前有利獸之樂，而內無存變之意，其為禍也，不亦難矣！夫輕萬乘之重不以為安，而樂出于萬有一危之涂以為娛，臣竊為陛下不取也。
蓋明者遠見于未萌，而智者避危于無形，禍固多藏于隱微，而發于人之所忽者也。故鄙諺曰：“家累千金，坐不垂堂。”此言雖小，可以喻大。臣愿陛下之留意幸察。
○淮南王安諫伐閩越書
陛下臨天下，布德施惠，緩刑罰，薄賦斂，哀鰥寡，恤孤獨，養耆老，振匱乏，盛德上隆，和澤下洽，近者親附，遠者懷德，天下攝然，人安其生，自以沒身不見兵革。今聞有司舉兵將以誅越，臣安竊為陛下重之。
越，方外之地，劗發文身之民也，不可以冠帶之國法度理也。自三代之盛，胡、越不與受正朔，非強弗能服、威弗能制也，以為不居之地，不牧之民，不足以煩中國也。故古者封內甸服，封外侯服，侯衛賓服，蠻夷要服，戎狄荒服，遠近勢異也。自漢初定以來，七十二年，吳、越人相攻擊者不可勝數，然天子未嘗舉兵而人其地也。
臣聞越非有城郭邑里也，處溪谷之間，篁竹之中，習于水斗，便于用舟，地深昧而多水險。中國之人不知其勢阻而人其地，雖百不當其一。得其地，不可郡縣也；攻之，不可暴取也。以地圖察其山川要塞，相去不過寸數，而間獨數百千里，阻險林叢弗能盡著，視之若易，行之甚難。天下賴宗廟之靈，方內大寧，戴白之老不見兵革，民得夫婦相守、父子相保，陛下之德也。越人名為藩臣，貢酎之奉，不輸大內；一卒之用，不給上事。自相攻擊，而陛下發兵救之，是反以中國而勞蠻夷也。且越人愚戇輕薄，負約反復，其不用天子之法度，非一日之積也，一不奉詔，舉兵誅之，臣恐后兵革無時得息也。
間者數年歲比不登，民待賣爵贅子以接衣食，賴陛下德澤振救之，得毋轉死溝壑。四年不登，五年復蝗，民生未復，今發兵行數千里，資衣糧人越地，輿轎而喻領，拖舟而入水，行數百千里，夾以深林叢竹，水道上下擊石，林中多蝮蛇猛獸，夏月暑時，嘔泄霍亂之病相隨屬也，曾未施兵接刃，死傷者必眾矣。前時南海王反，陛下先臣使將軍間忌將兵擊之，以其軍降，處之上淦。后復反，會天暑多雨，樓船卒水居擊棹，未戰而疾死者過半。親老涕泣，孤子啼號，破家散業，迎尸千里之外，裹骸骨而歸。悲哀之氣，數年不息，長老至今以為記。曾未人其地，而禍已至此矣。
臣聞軍旅之后必有兇年，言民之各以其愁苦之氣，薄陰陽之和，感天地之精，而災氣為之生也。陛下德配天地，明象日月，恩至禽獸，澤及草木，一人有饑寒不終其天年而死者，為之凄慘于心。今方內無狗吠之警，而使陛下甲卒死亡，暴露中原，沾漬山谷，邊境之民為之早閉晏開，朝不及夕，臣安竊為陛下重之。
不習南方地形者，多以越為人眾兵強，能難邊城。淮南全國之時，多為邊吏，臣竊聞之，與中國異。限以高山，人跡所絕，車道不通，天地所以隔外內也。其人中國，必下領水，領水之山峭峻，漂石破舟，不可以大船載食糧下也。越人欲為變，必先田馀干界中，積食糧，乃人伐材治船。邊城守候誠謹，越人有人伐材者，輒收捕，焚其積聚，雖百越奈邊城何！且越人綿力薄材，不能陸戰，又無車騎弓弩之用，然而不可人者，以保地險，而中國之人不能其水土也。臣聞越甲卒不下數十萬，所以人之，五倍乃足，挽車奉餉者不在其中。南方暑濕，近夏癉熱，暴露水居，蝮蛇蠢生，疾癘多作，兵未血刃而病死者什二三，雖舉越國而虜之，不足以償所亡。
臣聞道路言，閩越王弟甲弒而殺之，甲以誅死，其民未有所屬。陛下若欲來內，處之中國，使重臣臨存，施德垂賞以招致之，此必攜幼扶老以歸圣德。若陛下無所用之，則繼其絕世，存其亡國，建其王侯，以為畜越，此必委質為藩臣，世共貢職。陛下以方寸之印，丈二之組，填撫方外，不勞一卒，不頓一戟，而威德并行。今以兵人其地，此必震恐，以有司為欲屠滅之也，必雉兔逃，人山林險阻。背而去之，則復相群聚；留而守之，歷歲經年，則士卒罷倦，食糧乏絕，男子不得耕稼樹種，婦人不得紡績織維，丁壯從軍，老弱轉餉，居者無食，行者無糧。民苦兵事，亡逃者必眾，隨而誅之，不可勝盡，盜賊必起。
臣聞長老言，秦之時，嘗使尉屠睢擊越，又使監祿鑿渠通道。越人逃人深山林叢，不可得攻。留軍屯守空地，曠日持久，士卒勞倦，越乃出擊之。秦兵大破，乃發適戍以備之。當此之時，外內騷動，百姓靡敝，行者不還，往者莫反，皆不聊生，亡逃相從，群為盜賊，于是山東之難始興。此老子所謂師之所處，荊棘生之者也。兵者兇事，一方有急，四面皆從。臣恐變故之生，奸邪之作，由此始也。《周易》曰：高宗伐鬼方，三年而克之。鬼方，小蠻夷；高宗，殷之盛天子也。以盛天子伐小蠻夷，三年而后克，言用兵之不可不重也。
臣聞天子之兵，有征而無戰，言莫敢校也。如使越人蒙死徼幸，以逆執事之顏行，廝輿之卒，有不一備而歸者，雖得越王之首，臣猶竊為大漢羞之。
陛下以四海為境，九州為家，八藪為囿，江漢為池，生民之屬，皆為臣妾。人徒之眾，足以奉千官之共，租稅之收，足以給乘輿之御。玩心神明，秉執圣道，負黼依，憑玉幾，南面而聽斷，號令天下，四海之內，莫不響應。陛下垂德惠以覆露之，使元元之民，安生樂業，則澤被萬世，傳之子孫，施之無窮。天下之安，猶泰山而四維之也，夷狄之地，何足以為一日之間，而煩汗馬之勞乎？《詩》云：王猶允塞，徐方既來。言王道甚大，而遠方懷之也。
臣聞之，農夫勞而君子養焉，愚者言而智者擇焉。臣安幸得為陛下守藩，以身為障蔽，人臣之任也。邊境有警，愛身之死，而不畢其愚，非忠臣也。臣安竊恐將吏之以十萬之師為一使之任也。
○嚴安言世務書
臣聞鄒子曰：政教文質者，所以云救也，當時則用，過則舍之，有易則易之，故守一而不變者，未睹治之至也。今天下人民，用財侈靡，車馬衣襲宮室，皆競修飾，調五聲使有節族，雜五色使有文章，重五味方丈于前，以觀欲天下。彼民之情，見美則愿之，是教民以侈也。侈而無節，則不可贍，民離本而徼末矣。末不可徒得，故揞紳者不憚為詐，帶劍者夸殺人以矯奪，而世不知愧，故奸軌浸長。夫佳麗珍怪。固順于耳目，故養失而泰，樂失而淫，禮失而采，教失而偽。偽、采、淫、泰，非所以范民之道也。是以天下人民，逐利無已，犯法者眾。臣愿為民制度，以防其淫，使貧富不相耀，以和其心。心既和平，其性恬安。恬安不營，則盜賊銷。盜賊銷，則刑罰少。刑罰少，則陰陽和，四時正，風雨時，草木暢茂，五谷蕃孰，六畜遂字，民不天厲，和之至也。
臣聞周有天下，其治三百馀歲，成、康其隆也，刑錯四十馀年而不用。及其衰亦三百馀年，故五伯更起。伯者，常佐天子興利除害，誅暴禁邪，匡正海內，以尊天子。五伯既沒，賢圣莫續，天子孤弱，號令不行。諸侯恣行，強陵弱，眾暴寡。田常篡齊，六卿分晉，并為戰國，此民之始苦也。于是強國務攻，弱國修守，合從連衡，馳車轂擊，介胄生蟣虱，民無所告訴。
及至秦王，蠶食天下，并吞戰國，稱號皇帝。一海內之政，壞諸侯之城。銷其兵，鑄以為鐘虞，示不復用。元元黎民，得免于戰國，逢明天子，人人自以為更生。鄉使秦緩刑罰，薄賦斂，省徭役，貴仁義，賤權利，上篤厚，下佞巧，變風易俗，化于海內，則世世必安矣。秦不行是風，循其故俗，為知巧權利者進，篤厚忠正者退，法嚴令苛，擱諛者眾，日聞其美，意廣心逸。欲威海外，使蒙恬將兵以北攻強胡，辟地進境，戍于北河，飛芻挽粟，以隨其后。又使尉屠睢將樓臘之士攻越，使監祿鑿渠運糧，深入越地，越人遁逃。曠日持久，糧食乏絕，越人擊之，秦兵大敗。秦乃使尉佗將卒以戍越。當是時，秦禍北構于胡，南掛于越，宿兵于無用之地，進而不得退。行十馀年，丁男被甲，丁女轉輸，苦不聊生，自經于道樹，死者相望。及秦苧芾朋，天下大畔。陳勝、吳廣舉陳，武臣、張耳舉趙，項梁舉吳，田竺齊，景駒舉郢，周市舉魏，韓廣舉燕，窮山通谷，豪士并起，不可苧載也。然本皆非公侯之后，非長官之吏，無尺寸之勢，起間巷，杖矜，應時而動，不謀而俱起，不約而同會，壤長地進，至乎伯王，時教使然也。秦貴為天子，富有天下，滅世絕祀，窮兵之禍也。故周失之弱，秦失之強，不變之患也。
今徇南夷，朝夜郎，降羌焚，略葳州，建城邑，深入匈奴，燔其龍城，議者美之。此人臣之利，非天下之長策也。今中國無狗吠之警，而外累于遠方之備，靡敝國家，非所以子民也。行無窮之欲，甘心快意，結怨于匈奴，非所以安邊也。禍挐而不解，兵休而復起，近者愁苦，遠者驚駭，非所以持久也。今天下鍛甲摩劍，矯箭控弦，轉輸軍糧，未見休時，此天下所共憂也。夫兵久而變起，事煩而慮生。今外郡之地，或幾千里，列城數十，形束壤制，帶脅諸侯，非宗室之利也。上觀齊、晉所以亡，公室卑削，六卿大盛也；下覽秦之所以滅，刑嚴文刻，欲大無窮也。今郡守之權，非特六卿之重也；地幾千里，非特閭巷之資也；甲兵器械，非特棘矜之用也。以逢萬世之變，則不可勝諱也。
○主父偃論伐匈奴書
臣聞明主不惡切諫以博觀，忠臣不避重誅以直諫，是故事無遺策，而功流萬世。今臣不敢隱忠避死以效愚計，愿陛下幸赦而少察之。
《司馬法》曰：國雖大，好戰必亡；天下雖平，忘戰必危。天下既平，天子大凱，春搜秋彌，諸侯春振旅，秋治兵，所以不忘戰也。且怒者逆德也，兵者兇器也，爭者末節也。古之人君，一怒必伏尸流血，故圣王重行之。夫務戰勝，窮武事，未有不悔者也。
昔秦皇帝任戰勝之威，蠶食天下，并吞戰國，海內為一，功齊三代。務勝不休，欲攻匈奴，李斯諫曰：“不可。夫匈奴無城郭之居，委積之守，遷徙鳥舉，難得而制。輕兵深入，糧食必絕；運糧以行，重不及事。得其地不足以為利，得其民不可調而守也。勝必棄之，非民父母。靡敝中國，快心匈奴，非完計也。”秦皇帝不聽，遂使蒙恬將兵而攻胡，卻地千里，以河為境。地固澤鹵，不生五谷，然后發天下丁男以守北河。暴兵露師十有馀年，死者不可勝數，終不能逾河而北。是豈人眾之不足，兵革之不備哉？其勢不可也。又使天下飛芻挽粟，起于黃、腄、瑯邪負海之郡，轉輸北河，率三十鐘而致一石。男子疾耕，不足于糧餉；女子紡績，不足于帷幕。百姓靡敝，孤寡老弱，不能相養，道死者相望，蓋天下始叛也。
及至高皇帝定天下，略地于邊，聞匈奴聚代谷之外而欲擊之。御史成諫曰：“不可。夫匈奴，獸聚而鳥散，從之如搏景。今以陛下盛德攻匈奴，臣竊危之。”高帝不聽，遂至代谷，果有平城之圍。高帝悔之，乃使劉敬往結和親，然后天下亡干戈之事。
故兵法曰：“興師十萬，日費千金。”秦常積眾數十萬人，雖有覆軍殺將，系虜單于，適足以結怨深仇，不足以償天下之費。夫匈奴，行盜侵驅，所以為業，天性固然。上自虞、夏、殷、周，固不程督，禽獸畜之，不比為人。夫不上觀虞、夏、殷、周之統，而下循近世之失，此臣之所以大恐，百姓所疾苦也。且夫兵久則變生，事苦則慮易。使邊境之民靡敝愁苦，將吏相疑而外市，故尉佗、章邯得成其私，而秦政不行，權分二子，此得失之效也。故《周書》曰：“安危在出令，存亡在所用。”愿陛下孰計之而加察焉。
○吾丘子贛禁民挾弓弩議
臣聞古者作五兵，非以相害，以禁暴討邪也。安居則以制猛獸而備非常，有事則以設守衛而施行陣。及至周室衰微，上無明王，諸侯力政，強侵弱，眾暴寡，海內撫敝，是以巧詐并生。智者陷愚，男者威怯，茍以得勝為務，不顧義理。故機變械飾，所以相賊害之具，不可勝數。于是秦兼天下，廢王道，立私議，滅詩書而首法令，去仁恩而任刑戮，墮名城，殺豪杰，銷甲兵，折鋒刃，其后民以耰鉏棰梃相撻擊，犯法滋眾，盜賊不勝，至于赭衣塞路，群盜滿山，卒以亂亡。故圣王務教化而省禁防，知其不足恃也。
今陛下昭明德，建太平，舉俊材，興學官，三公有司，或由窮巷，起白屋，裂地而封，宇內日化，方外鄉風，然而盜賊猶有者，郡國二千石之罪，非挾弓弩之過也。禮曰：男子生，桑弧蓬矢以舉之，明示有事也。孔子曰：“吾何執？執射乎？”大射之禮，白天子降及庶人，三代之道也。《詩》云：“大侯既抗，弓矢斯張，射夫既同，獻爾發功。”言貴中也。愚聞圣王合射以明教矣，未聞弓矢之為禁也。且所為禁者，為盜賊之以攻奪也。攻奪之罪死，然而不止者，大奸之于重誅，固不避也。臣恐邪人挾之，而吏不能止，良民以自備而抵法禁，是擅賊威而奪民救也。竊以為無益于禁奸而廢先王之典，使學者不得習行其禮，大不便。
○東方曼倩諫除上林苑
臣聞謙遜靜愨，天表之應，應之以福；驕溢靡麗，天表之應，應之以異。今陛下累郎臺，恐其不高也；弋獵之處，恐其不廣也。如天不為變，則三輔之地盡可以為苑，何必盩屋、鄂、杜乎？奢侈越制，天為之變，上林雖小，臣尚以為大也。
夫南山，天下之阻也。南有江、淮，北有河、渭，其地從汧、隴以東，商、雒以西，厥壤肥饒。漢興，去三河之地，止霸、產以西，都涇、渭之南，此所謂天下陸海之地，秦之所以虜西戎、兼山東者也。其山出玉石、金、銀、銅、鐵、豫章、檀、柘異類之物，不可勝原，此百工所取給，萬民所卬足也。又有粳稻、梨、栗、桑、麻、竹箭之饒，土宜姜、芋，水多蛙、魚，貧者得以人給家足，無饑寒之憂。故酆、鎬之間。號為土膏，其賈畝一金。今規以為苑，絕陂池水澤之利，而取民膏腴之地，上乏國家之用，下奪農桑之業，棄成功，就敗事，損耗五谷，是其不可，一也。且盛荊棘之林，而長養麋鹿，廣狐兔之苑，大虎狼之虛，又壞人冢墓，發人室廬，令幼弱懷土而思，耆老泣涕而悲，是其不可，二也。斥而營之，垣而囿之，騎馳東西，車騖南北，又有深溝大渠，夫一日之樂。亦足以危無堤之輿，是其不可，三也。故務苑囿之大，不恤農時，非所以強國富人也。
夫殷作九市之宮，而諸侯畔，靈王起章華之臺，而楚民散，秦興阿房之殿，而天下亂。糞土愚臣，忘生觸死，逆盛意，犯隆指，罪當萬死，不勝大愿。愿陳《泰階六符》，以觀天變，不可不省。
○東方曼倩化民有道對
堯、舜、禹、湯、文、武、成、康，上古之事，經歷數千載，尚難言也，臣不敢陳；愿近述孝文皇帝之時，當世耆老，皆聞見之。貴為天子，富有四海，身衣弋綈，足履革舄，以韋帶劍，莞蒲為席，兵木無刃，衣組無文，集上書囊以為殿帷。以道德為麗，以仁義為準。于是天下望風成俗，昭然化之。今陛下以城中為小，圖起建章，左鳳闕，右神明，號稱千門萬戶。木土衣綺繡，狗馬被績廚。宮人簪玳瑁，垂珠璣。設戲車，教馳逐，飾文采，叢珍怪。撞萬石之鐘，擊雷霆之鼓，作俳優，舞鄭女。上為淫侈如此，而欲使民獨不奢侈失農，事之難者也。陛下誠能用臣朔之計，推甲乙之帳。燔之于四通之衢，卻走馬。示不復用，則堯、舜之隆，宜可與比治矣。《易》曰：正其本，萬事理；失之豪氂，差以千里。愿陛下留意察之。