擬制國徽圖案以一個璧（或瑗）為主體：以國名、五星、齒輪、嘉禾為主要題材：以紅綬穿瑗的結襯托而成圖案的整體。也可以說，上部的璧及璧上的文字，中心的金星齒輪，組織略成漢鏡的樣式，旁用嘉禾環抱，下面以紅色組綬穿瑗為結束。顏色用金、玉、紅三色。
璧是我國古代最隆重的禮品。《周禮》：“以蒼璧禮天。”《說文》：“瑗，大孔璧也。”這個璧是大孔的，所以也可以說是一個瑗。《荀子·大略篇》說“召人以瑗”，瑗召全國人民，象征統一。璧或瑗都是玉制的，玉性溫和，象征和平。璧上淺雕卷草花紋為地，是采用唐代卷草的樣式。國名字體用漢八分書，金色。
大小五顆金星是采用國旗上的五星，金色齒輪代表工，金色嘉禾代表農。這三種母題都是中國傳統藝術里所未有的。不過漢鏡中有（齒）形的弧紋，與齒紋略似，所以作為齒輪，用在相同的地位上。漢鏡中心常有四瓣的鈕，本圖案則作成五角的大星；漢鏡上常用小粒的“乳”，小五角星也是“乳”的變形。全部作成鏡形，以象征光明。嘉禾抱著璧的兩側，綴以“綬”。紅色象征革命。紅綬穿過小瑗的孔成一個結，象征革命人民的大團結。紅綬和瑗結所采用的褶皺樣式是南北朝造像上所常見的風格，不是西洋系統的緞帶結之類。設計人在本圖案里盡量地采用了中國數千年藝術的傳統，以表現我們的民族文化；同時努力將象征新民主主義中國政權的新母題配合，求其中古代傳統的基礎上發展出新的圖案：顏色僅用金、玉、紅三色；目的在求其形成一個莊嚴典雅而不浮夸不艷俗的圖案，以表示中國新舊文化之繼續與調和，是否差強達到這目的，是要請求指示批評的。
這個圖案無論用彩色、單色，或做成浮雕，都是適用的。
這只是一幅草圖，若蒙核準采納，當即繪成放大的準確詳細的正式彩色圖、墨線詳圖和一個浮雕模型呈閱。
集體設計
林徽音 雕飾學教授，做中國建筑的研究
莫宗江 雕飾學教授，做中國建筑的研究
參加技術意見者
鄧以蟄 中國美術史教授
王遜 工藝史教授
高莊 雕塑教授
梁思成 中國雕塑史教授，做中國建筑的研究
一九四九年十月二十三日