加快公共圖書館服務體系建設，構建以縣圖書館為龍頭，包括鄉鎮和機關、企事業單位、軍隊、社區、學校流動圖書室為依托，村級農家書屋為基礎的城鄉一體化公共圖書館網絡，不僅有利于改善農村的社會文化環境，豐富農民群眾的精神文化生活，為廣大農民提供科技知識和致富信息，提高農民的文化素質，促進鄉風文明和社會和諧，而且有利于打破城鄉分割的局面。
長陽土家族自治縣圖書館，是一所年輕的圖書館，成立于1976年，至今也只有41年時間。但圖書館在發展中，走過了不屈的步伐。他們由最初的與文化館合署辦公，到現在擁有一棟專門的圖書館綜合大樓，館舍面積達到2600平方米，有外借閱覽室、少兒閱覽室、電子閱覽室、特藏室、報刊室、多媒體報告廳等7個服務窗口。圖書總藏量十萬余冊，年報刊采購200余種，電子文獻入藏9219件，視聽文獻5374件，地方文獻數據庫3303條。年外借圖書90000冊次，73000人次。開架率100%。年書刊宣傳3000種，每周開館56小時。館外服務網點160個。自2011年已全部實行免費開放。2016年，解答讀者咨詢350條，為科研生產提供文獻資源服務38次，為上級領導提供政策咨詢與參考服務15次，開展社會教育與用戶培訓12次，800人。年讀者活動6次，1000人。全年舉辦各種報告會、講座8次。撰寫、發表業務調研報告10篇。輔建鄉鎮社區圖書室71個，基層業務培訓11次，60人，送書下鄉6次，9000冊次。2015年被評估為國家一級圖書館（縣級）。多次受到上級表彰和獎勵。
自2007年起，長陽就把構建城鄉一體化公共圖書館網絡作為發展公共圖書館事業的重中之重。經過幾年的發展，當地城鄉一體化公共圖書館網絡建設已初具規模，并取得了較好的效果。經過改造，被命名為國家一級圖書館的長陽圖書館實現了自動化集成管理，并建起了文化信息資源共享工程長陽支中心。全縣11個鄉鎮綜合文化站經過新建或維修改造，目前已建成10個圖書閱覽室，每個鄉鎮綜合文化站統一配送圖書1000種1200冊，音像制品100盤（合）。在社區、機關事業單位、學校和部隊建起流動圖書室13個，流動圖書二萬冊。從2008年開始，全縣啟動了農家書屋建設活動，由政府部門和文化單位齊抓共管。如今，長陽已建起標準化農家書屋154個，每個書屋均擁有圖書1200種1517冊，報紙8種，期刊17種，音像制品100種。此外，縣圖書館還以鄉鎮為單位，舉辦圖書管理員培訓班，管理員全都實行持證上崗。可以說，長陽已初步建立了遍布城鄉、縱橫交錯的公共圖書館網絡，通過文化資源共享，圖書流動，實現了均等化的公共文化服務，改善了農村的社會文化環境。
長陽的實踐，揭示了構建城鄉一體化公共圖書館網絡體系的有效途徑。筆者在全程參與全縣農家書屋工程建設中總結了一些經驗，得到一點啟示。
首先，政府主導，統籌規劃，把構建城鄉一體化公共圖書館網絡體系作為民生工程來抓，是構建城鄉一體化公共圖書館網絡體系的堅實基礎。構建城鄉一體化公共圖書館服務體系不是單單靠文化部門就能解決的，必須堅持政府主導的原則。各級政府要把構建公共圖書館服務體系納入民生工程，并成為構建公共圖書館服務體系的責任主體，在領導機制、推進機制、保障機制、管理機制方面實現全方位主導，同時鼓勵社會力量積極參與，各部門齊抓共管，縣鄉村三級聯動。在具體措施方面，應按照結構合理、發展均衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，堅持整體規劃、統一實施的方針，制定總體規劃、目標任務、保障措施，逐步構建城鄉一體、功能完善、資源共享、管理規范的新型公共圖書館服務體系。在管理過程中要明確管理職責，制定資金管理、人員管理、設備管理、績效考核等細則，確保公共圖書館真正惠及民眾。
其次，加大投入，科學管理，最大限度地發揮圖書資源的效益，是構建城鄉一體化公共圖書館網絡體系的有力保證。在調查中筆者發現，投入不足依舊是構建公共圖書館服務體系的瓶頸，尤其是國家結束對農家書屋的扶持之后，后續投入成為擺在公共圖書館面前的一大難題。對此，必須采取縣鄉多級投入的辦法，加大對公共圖書館的投入力度，保證維護和購買基礎設施和圖書、期刊的經費，使之能持久、健康地發展。科學管理主要體現在人、財、物管理上，要制定統一方案，在資金管理、人員配備、圖書采購、編目、配送等方面，形成一整套適合地方實際的管理模式，提高效率，避免資源浪費。通過流動、共享等形式，激活現有文化資源存量，實現圖書館資源的優化與共享。
第三，創新服務模式，實現資源充分共享，是構建城鄉一體化公共圖書館網絡體系的有效措施。構建城鄉一體化公共圖書館服務體系對公共圖書館服務提出了新挑戰、新要求，必須創新服務模式。縣級公共圖書館是縣文獻資源的總館，要把縣級公共圖書館建設成以地方文獻資料為主、獨具特色的總館，并把資源流動和共享作為構建城鄉一體化公共圖書館服務體系的重中之重。要充分利用網絡平臺，發揮共享工程的作用，實現數字資源的共享共用。要統一采購、統一編目、統一配送，確保文獻資源有效流轉。此外，還需增加服務內容，優化服務手段，改善服務環境，拓展服務領域，適應公眾多樣化的需求，提高服務質量，增強圖書館的吸引力，以產生良好的社會效益。
總之，筆者個人總體認為構建城鄉一體化公共圖書館網絡體系應當遵循習總書記提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念為指導，立足自身定位，結合工作實際，積極推進服務創新與新型業務探索。這其中，圖書館要充當領頭羊主動對接、超越本位，換位思考，以打造利益共同體為目標，以開放共享促融合共贏，不斷提升圖書館員綜合素質和服務意識，增強跨越交流與溝通能力，掌握信息技術與營銷技能，以適應文獻資源建設新業態和構建城鄉一體化公共圖書館網絡體系的要求，圍繞公共文化服務體系中文獻信息產品與服務信息化、智能化、數字化的目標，深化圖書館界與出版發行界、信息技術界、公共服務和教育培訓等界別及鄰域的項目合作與業務協作。
作者簡介：吳建中，男，土家族，中共黨員，1968年5月出生，大學本科學歷，1986年8月到長陽土家族自治縣圖書館參加工作至今，2000年至2012年被借調到文體局機關從事人事、藝術、體育、檔案和辦公室等工作。期間參加了成人函授法學本科學習，2005年12月畢業于武漢科技大學法學專業，曾任《長陽土家族自治縣文化體育志》一書副主編（約50余萬字），先后在國家級、省級和市級專業刊物上發表論文20多篇。工作單位：湖北省宜昌市長陽土家族自治縣圖書館，副研究館員。