管子
題解
《管子》是一部托名管仲的論文集。非一人所作，亦非成于一時。究竟各篇何人所作和作于何時，已無記載可考，后世多認為成書于戰國中后期。西漢劉向在校定群書時，原有《管子》書三百八十九篇及其他有關管子篇文一百七十五篇，除其重復，定著為八十六篇。其后散失十篇，今存七十六篇。
《管子》內容豐富而宏博，包括政治、法律、經濟、軍事、哲學、倫理、歷史及自然科學等方面。它以齊國法家政治思想為主導，兼融道家、儒家、兵家、陰陽家、農家、輕重家的學說。其中《牧民》《形勢》《權修》《乘馬》等篇存有管仲遺說。《輕重》等篇是中國古代典籍中闡述經濟問題篇幅較多的著作，在生產、分配、交易、消費和財政等方面均有所論述。《心述》《白心》《內業》等篇，保存了一部分道家關于“氣”的學說。《水地》篇提出了以“水”為萬物根源的思想。《度地》篇專論水利，《地員》篇專論土壤。注釋有唐房玄齡注（今皆認為尹知章注）、清戴望《管子校正》和今人郭沫若等的《管子集校》等。
《管子》對各家學說都有借鑒，但處處以天道人心為上，以刑法禮教為輔助。《管子》把“道”看成是天地萬物的“大法”。在《霸言》篇中 說：“立政出令用人道，施爵祿用地道，舉大事用天道。”把“道”作為立法依據，在《心術》篇說：“事督乎法，法出乎權，權出乎道。”《管子》在歷史上最早提出了“以人為本”的民本思想，“夫霸王之所始也，以人為本，本治則國固，本亂則國危”（《霸言》）。
《群書治要》從《管子》的《牧民》《形勢》《權修》《立政》《七法》《五輔》《法法》《中匡》《小匡》《霸形》《霸言》《戒》《君臣》《小稱》《治國》《桓公問》《形勢解》《板法解》《明法解》《輕重》等二十篇中節錄了部份內容，約一萬余字，成為魏徵等向唐太宗進諫的重要理論依據。
《管子》在很大程度上成為了貞觀政略的理論來源。很多政治措施都從《管子》借鑒而來，如“均田制”借鑒于“均田分力”；如士農工商四民分業定居等。李世民有些話直接是從《管子》中來的，如“國以民為本，人以食為命。若禾黍不登（成熟），則兆庶（百姓）非國家所有”（《貞觀政要》卷八）、“家給人足，本借于農。縱使瓦礫盡作隋珠，沙石皆為和璧，珍寶滿目，何解饑寒”（《冊府元龜》卷一五七）。
作者簡介
管仲（？—公元前645年），名夷吾，字仲，謚敬，故又稱管敬仲。周王同族姬姓之后，生于潁上（潁水之濱）。青年時曾經商、從軍，又三度擔任小官，均被辭。齊襄公時，與摯友鮑叔牙同為齊國公室侍臣。周莊王十二年（公元前685年），在齊國內亂中，助公子糾同公子小白（齊桓公）爭奪君位失敗。雖一度為齊桓公所忌恨，終以經世之才，經鮑叔牙力薦，被桓公重用為卿，主持國政，并在齊國進行改革。在政治方面，整頓行政區劃和機構：把國都劃分為二十一個鄉，其中工商鄉六個，鄉民專營本業，不服兵役，農鄉十五個，鄉民平時種田，戰時當兵；國都以外分為五屬，設各級官吏管理；在軍事方面，“作內政而寄軍令”，實行兵民合一、軍政合一的政策，又組建三軍，在每年春秋之際，通過狩獵訓練軍隊，以提高軍隊的戰斗力。在經濟方面，革新了賦 稅制度，主張按土地好壞分等征稅，適當征發力役，禁止掠奪家畜，并用官府力量發展鹽鐵業，鑄造和管理貨幣，調劑物價。經過管仲的一系列改革，齊國國力大振。此后輔佐桓公以“尊王攘夷”為號召，擁護西周王室，北攻山戎，救邢存衛，九合諸侯，一匡天下，使齊桓公成為春秋時代的第一位霸主。管仲因有殊勛于齊，被桓公尊為“仲父”。
牧民 [1]
題解
“牧民”為《管子》第一篇，講治國治民的大綱原則，把“禮”“義”“廉”“恥”看作是治國立政的“四維”，認為“一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅”。特別強調政令要順應民心，君主要以身作則。
凡有地牧民者，務在四時 [2] ，守 [3] 在倉廩 [4] 。倉廩實則知禮節，衣食足則知榮辱；上服度則六親固 [5] ，四維 [6] 張則君令行。四維不張，國乃滅亡。國有四維，一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅。傾可正也，危可安也，覆可起也，滅不可復錯也。
譯文
凡擁有國土、治理民眾的國君，其要務在于依順四季的農時督課農事，其職責在于保證糧倉的儲備。糧倉充實，人民才懂得禮節；衣食豐足，人民才知道榮辱。在上者遵守禮法，六親才能團結穩固； “四維”能夠伸張，君主的政令才可順利推行。“四維”不能伸張，國家就會滅亡。立國有四維，其中一維斷絕，國家就會傾斜；其中二維斷絕，國家就會危險；其中三維斷絕，國家就會翻覆；四維全都斷絕，國家就會滅亡。傾斜了可以將它扶正，危險了可以使它安定，翻覆了可以將它興起，滅亡了就無法再恢復了。
四維，一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。政之所行 [7] （本書行作興），在順民心；政之所廢，在逆民心。民惡憂勞 [8] ，我逸樂 [9] 之；民惡貧賤，我富貴之；民惡危墜 [10] ，我存安 [11] 之；民惡滅絕，我生育 [12] 之。能逸樂之，則民為之憂勞；能富貴之，則民為之貧賤；能存安之，則民為之危墜；能生育之，則民為之滅絕，故刑罰不足以恐其意，殺戮不足以服其心。故刑罰繁而意不恐，則令不行矣；殺戮眾而心不服，則上位 [13] 危矣。故從其四欲，則遠者自親；行其四惡，則近者叛之。故知與之為取者，政之寶也。
譯文
所謂“四維”，一是禮，二是義，三是廉，四是恥。政事所以能推行，在于順應民心；政事所以會廢弛，在于違逆民心。民眾厭惡憂勞，我就使他們安樂；民眾厭惡貧賤，我就使他們富貴；民眾厭惡危險急難，我就使他們生存安定；民眾厭惡犧牲絕后，我就使他們生養繁衍。國君如果能讓民眾安樂，民眾就情愿為他憂勞；能讓民眾富貴， 民眾就情愿為他忍受貧賤；能讓民眾平安，民眾就情愿為他冒險；能讓民眾生養繁衍，民眾就情愿為他犧牲生命。所以刑罰不足以使民心畏懼，殺戮也不足以使民眾心服。因此刑罰繁苛而民心不懼，那么政令就不能推行了；殺戮眾多而民心不服，那么君主的地位就危險了。因此，順從民眾上述的四種愿望，遠方的人自會前來親附；實行民眾厭惡的四種事情，親近的人也會叛離。由此可知，施與民眾就是取于民眾，這是為政的法寶。
措 [14] 國于不傾之地，積 [15] 于不凋 [16] （凋作涸）之倉，藏于不竭之府，下令于 [17] 流水之原，使民于不爭之官，明必死之路，開必得之門，不為不可成，不求不可得，不處不可久，不行不可復。措國于不傾之地，授有德也；積于不凋之倉，務五谷 [18] 也；藏于不竭之府，養桑麻 [19] 、育六畜 [20] 也；下令于流水之原，令順民心也；使民于不爭之官，使民各為其所長也；明必死之路，嚴刑罰也；開必得之門，信慶賞 [21] 也；不為不可成，量民力也；不求不可得，不強 [22] 民以其所惡也；不處不可久，不偷 [23] 取壹世 [24] 也；不行不可復，不欺其民也。
譯文
把國家建立在穩定的基礎上，把糧食積存在取之不盡的倉廩，把物資貯藏在用之不竭的府庫，下達政令就像水從源頭流下一 樣，派遣民眾從事互不相爭的行業；明示百姓犯罪必死的道路；向百姓開啟有功必賞的大門；不做不能成功的事；不求不能得到的東西，不處在難以持久的位置，不去做不可重復的事情。把國家建立在不傾覆的基礎上，就是要授權給有道德的人，把糧食積存在取之不盡的倉廩，就是要致力于五谷的生產，把物資貯藏在用之不竭的府庫，就是要種植桑麻，飼養六畜；下達政令像水從源頭流下一樣，是要使政令順應民心；派遣民眾從事互不相爭的行業，就是讓民眾各自都能發揮所長；明示百姓犯罪必死的道路，就是要嚴格執行刑罰；敞開有功必賞的大門，就是要獎賞有信；不做不能成功的事，就是要衡量百姓的承受能力；不求不能得到的東西，是指不強迫民眾去干他們厭惡的事；不處在難以持久的位置，是說不茍安于一時，而要有長久打算；不去做不可重復的事情，是說不要欺騙民眾。
如地如天，何私 [25] 何親？如月如日，維君之節。御人之轡，在上之所貴 [26] ；導民之門，在上之所先 [27] ；召 [28] 民之路，在上之所好惡。故君求之則臣得之，君嗜 [29] 之則臣食之，君好之則臣服之。無蔽汝 [30] 惡，無異汝度，賢者將不汝助。言室滿室，言堂滿堂，是謂圣王。城郭溝渠 [31] ，不足以固守；兵甲勇力，不足以應敵；博地 [32] 多財，不足以有眾，唯有道者，能備患 [33] 于未形 [34] 也。天下不患無臣，患無君以使人（人作之）；天下不患無財，患無人以分之。故知時者可立以為長 [35] ，無私者可置以為政 [36] ，審 [37] 于時而察于用而能備官者，可奉以為君也。緩者后于事，吝 [38] 于財者失所親，信小人者失士。
譯文
要像天覆地載一樣，沒有親疏的分別；要像日月一樣普照萬物，這才是君主治國的準則。統御萬民的關鍵，在于君主所重視的；引導百姓的門戶，在于君主所提倡的；引導萬民的途徑，在于君主所愛好和厭惡的。所以，君主追求之物，臣下就想得到；君王愛吃的美味，臣下就想嘗試；君王喜好的事情，臣下就想實行。不要隱藏你的過錯，不要擅改你的法度，否則，賢者將不會幫助你。在室內講話，要讓滿室人都聽到；在堂上講話，要讓滿堂人都聽到，能這樣開誠布公，才稱得上是圣明的君王。僅憑城墻和護城河，不足以堅守城池；僅憑武器精兵，不足以應對敵人；僅憑地廣財多，不足以擁有百姓；只有有道德的君主才能防患于未然。天下不怕沒有良臣，只怕沒有明君去任用他們；天下不怕沒有財貨，只怕沒有賢德的人去分配它們。因此，知時務者，可以立為長官；沒有私心者，也可以立為長官；通曉天下時勢、懂得國家財用，又能任用官吏者，可以奉為國君。做事怠惰的人，總是落后于形勢；吝嗇財物的人，就會失去他的親信；信任小人的人，往往會失去賢士。
形勢 [39]
題解
“形勢”，本指地之勢因形而成、人之勢因權位而定。全篇講的是管理政事的規律。強調必須按天道辦事，掌握了天道，事情就會自然而然地成功，得民心才能形盛而勢固。本書所選一節，說明為君者的言行舉止都應考慮長遠。
言而不可復者，君不言也；行而不可再者，君不行也。凡言而不可復，行而不可再者，有國者之大禁 [40] 也。
譯文
說一次而不可再說的話，君主就不說；做一次而不可再做的事，君主就不做。凡是不可重復的話，不可再做的事，都是君主最大的禁忌。
權修 [41]
題解
“權修”意為以權治國之道。“修”意為“治”。本篇論述執政者應慎重使用權柄，國君、官吏應如何惜民力、薄賦斂、明賞罰、實倉廩、重教化。
萬乘之國 [42] ，兵不可以無主；土地博大，野 [43] 不可以無吏；百姓殷眾 [44] ，官不可以無長 [45] ；操民命，朝不可以無政。地博而國貧者，野不辟 [46] 也；民眾而兵弱者，民無取 [47] 也。故末產 [48] 不禁，則野不辟；賞罰不信，則民無取。野不辟，民無取，外不可以應敵，內不可以固守。地辟而國貧者，舟輿 [49] 飾，臺榭廣也；賞罰信而兵弱者，輕 [50] 用眾，民使勞也。民勞則力竭，賦斂 [51] 厚則下怨上，民力竭則令不行。下怨上，令不行，而求敵勿謀 [52] 己，不可得也。
譯文
擁有萬輛兵車的大國，其軍隊不可以沒有主帥；國土遼闊廣大，其鄉野不可以沒有官吏；百姓眾多，百官不可以沒有首長；掌握人民的命運，朝廷不可以沒有法令制度。土地遼闊但國家貧困，是因為荒野還沒有開辟；百姓眾多但軍隊不強，是因為百姓無人督促。所以，不限制工商業，荒野就得不到開辟；賞罰無信，百姓就得不到督促。荒野得不到開辟、百姓得不到督促，對外不能抵御敵人，對內不能固守疆土。土地已開辟而國家依舊貧困，是因為君王的車船過于雕飾，樓閣臺榭過于繁多；賞罰有信而兵力依舊不強，是因為隨便役使民力，使百姓勞苦不堪。百姓勞苦則民力衰竭。賦稅繁重，百姓就會怨恨君主；民力衰竭，政令就不能推行。百姓怨恨君主，政令也不能推行，如此而想要敵國不圖謀侵犯自己，是不可能的。
欲為 [53] 天下者，必重 [54] 用其國；欲為其國者，必重用其民，欲為其民者，必重盡其力。無以畜 [55] 之，則往 [56] 而不可止也；無以牧 [57] 之，則處而不可使也。遠人至而不去，則有以畜之也；民眾而可壹 [58] ，則有以牧之也。見其可也，喜之有征 [59] ；見其不可也，惡之有刑。賞罰信于其所見，雖其所不見，其敢為之乎？見其可也，喜之無征；見其不可也，惡之無刑。賞罰不信于其所見，而求其所不見之為之化，不可得也。
譯文
想要治理天下者，必須珍惜本國的國力；想要治理國家者，必須珍惜本國的國民；想要治理百姓者，必須珍惜民力，不能用盡。沒有土地來收留人民，人民就會離去而不可阻止；沒有辦法治理百姓，百 姓留下來也不能被役使。遠方的人來歸附而不離去，是因為有收留他們的土地；百姓眾多而可以步調一致，是因為有管理他們的方法和制度。見到民眾行為正當，感到歡喜就應該給予賞賜；見到民眾行為不正當，感到厭惡就應該予以懲罰。君主對他所見到的能夠賞罰分明，那么即使君主看不到，那些不被看到的人還敢為非作歹嗎？見到民眾行為正當，感到高興卻不予賞賜；見到民眾行為不正當，感到厭惡卻不予懲罰。對所見到的都不能賞罰不明，卻希望他看不到的人受到教化，是不可能的。
地之生財有時，民之用力有倦，而人君之欲無窮。以有時與有倦，養無窮之君，而度量 [60] 不生于其間，則上下相疾 [61] 矣。故取于民有度，用之有正 [62] （正作止），國雖小必安；取于民無度，用之無正（正作止），國雖大必危。身者，治之本也。故上不好本事 [63] ，則末產不禁；末產不禁，則民緩于時事 [64] 而輕地利 [65] ；輕地利而求田野之辟，倉廩之實，不可得也。商賈 [66] 在朝，則貨財上流；婦言 [67] 人事，則賞罰不信；男女無別，則民無廉恥，而求百姓之安 [68] （安下有難字），兵士之死節 [69] ，不可得也。
譯文
土地生產財物有一定的時節，人民付出勞力也有倦怠的時候，而人君的欲望卻沒有止境。用通過一定時間生產的財物和出力有倦的民眾，來奉養欲望沒有窮盡的君主，如果這其間沒有一定的限 度，那么君主和百姓之間就會相互怨恨。所以，對人民的征收有限度，使用民力有節制，國家雖小，也必然安定；對人民的征收沒有限度，使用民力沒有節制，國家雖大，也必然危殆。修身，是治國的根本。所以，君主不重視農業，工商業就不能得到限制；工商業得不到限制，人民就會怠慢于四時的農事而輕視土地之利；輕視土地之利，卻希求田野的開墾、倉廩的充實，是不可能的。商人在朝做官，財貨就會流向上層；后妃妻妾議論政事，賞罰就不能守信；男女沒有界限，人民就沒有廉恥。如此，卻希望百姓不避禍難、兵士為國捐軀，是辦不到的。
朝廷不肅，貴賤不明，長幼不分，度量 [70] 不審 [71] ，衣服無等 [72] ，下賤侵節 [73] （下賤侵節作上下凌節），而求百姓之尊 [74] 主政令，不可得也。上好詐謀閑欺 [75] ，臣下賦斂競得，使 [76] 民偷壹 [77] ，則百姓疾怨 [78] ，而求下之親上，不可得也。有地不務本事，君國 [79] 不能壹民，而求宗廟社稷 [80] 之無危，不可得也。一年之計，莫如樹 [81] 谷 [82] ；十年之計，莫如樹木；終身之計，莫如樹人 [83] 。
譯文
朝廷不整肅，貴賤不分明，長幼無區別，法度不詳明，服制無等差，上下逾越法度，然而卻希望百姓遵從君主的政令，是辦不到 的。君主喜好詭詐欺騙，臣下競相搜刮聚斂，役使百姓貪圖一時之快，百姓就會怨恨，然而卻希望百姓親近君主，是辦不到的。擁有土地而不致力于農事，統治國家而不能使人民和合一致，然而卻希望國家沒有危機，是辦不到的。做一年的打算，沒有比種谷物更好的了；做十年的打算，沒有比種樹更好的了；做一生的打算，沒有比培育人才更好的了。
立君 [84] （立君作立政）
題解
“立政”篇之“立”通“蒞”字。蒞政即國君臨政之道，本篇主要論述制定典章制度的原則。國君臨政所審有三：一是德當其位，二是功當其祿，三是能當其官。另外還有“四固”“五經”等治政原則和富國之道。
君之所審者三：一曰德不當 [85] 其位；二曰功不當其祿；三曰能不當其官。此三本者，治亂之原 [86] 也。故國有德義未明于朝者，則不可加于尊位 [87] ；功力 [88] 未見于國者，則不可與 [89] 重祿 [90] ；臨事 [91] 不信于民者，則不可使任大官。故德厚而位卑者謂之過，德薄而位尊者謂之失。寧過于君子，而無失于小人。過于君子，其為怨淺矣；失于小人，其為禍深矣。
譯文
君主所應注意的問題有三個：一是臣子的德行與他的爵位不相稱，二是臣子的功勞與他的俸祿不相稱，三是臣子的能力與他 的官職不相稱。這三個根本問題是國家安定與動亂的根源。所以，國中有德義尚未顯明于朝廷的人，就不可以加封尊貴的爵位；功績沒有表現于國內的人，就不可以賜予豐厚的俸祿；治理政事不能取信于民的人，就不可以讓他擔任高官。所以，使德行深厚者地位卑下，叫做失當；使德行卑薄者地位尊貴，叫做錯誤。寧可任用君子失當，也不可錯誤使用小人。任用君子失當，造成的怨恨淺；錯誤使用小人，造成的禍患深。
君之所慎者四：一曰大位 [92] （位作德）不至仁，不可授國柄 [93] ；二曰見賢不能讓，不可與尊位；三曰罰避親貴，不可使主兵 [94] ；四曰不好本事，不務地利，而輕賦斂，不可與都邑 [95] 。此四務者，安危之本也。故曰：“卿相 [96] 不得眾，國之危也；大臣不和同 [97] ，國之危也；兵主不足畏，國之危也；民不懷其產，國之危也。”故大德至仁，則操國得眾；見賢能讓，則大臣和同；罰不避親貴，則威行于鄰敵；好本事，務地利，則民懷其產矣。
譯文
君主所應謹慎對待的問題有四：一是標榜道德但卻做不到仁，這樣的人不可授予國家大權；二是見到賢者而不能謙讓，這樣的人不可賜予高貴的爵位；三是執行刑罰時卻避開親戚、權貴，這樣的人不可讓他統率軍隊；四是不重視農業、不注重地利，而隨意征收賦稅，這樣的人不可讓他擔任地方長官。這四條要務是國家安危的根本。所以說，卿相得不到大眾的擁戴，是國家的危險；大臣不和睦同 心，是國家的危險；軍中主帥不足以使人敬畏，是國家的危險；百姓不關心自己的生產，是國家的危險。因此，有大德而又做到仁愛，執掌國政就能得到大眾的擁戴；見到賢者能夠謙讓，那么大臣之間就會和睦同心；執行刑罰而不避開親戚、權貴，那么國家的威勢就可以傳布到鄰近的敵國；重視農業，注重地利，那么百姓就會關心自己的生產。
七法 [98]
題解
“七法”意為七種為政、治國、治軍的原則。它指則、象、法、化、決塞、心術、計數七個方面，而側重于治軍問題。本書所選內容，為論述賞功罰過的重要性。
言是而不能立，言非而不能廢；有功而不能賞，有罪而不能誅 [99] 。若是 [100] 而能理民 [101] 者，未之有也。是必立，非必廢，有功必賞，有罪必誅。若是，治安 [102] 矣。
譯文
言論正確的人不能被任用，言論錯謬的人不能被斥退；對有功勞的人不能獎賞，對有罪過的人不能懲罰。如此而能治理百姓的，從來沒有過。言論正確的人必定被任用，言論錯誤的人必定被斥退；有功必定獎賞，有罪必定懲罰。如此，國家就會太平安定。
五輔 [103]
題解
“五輔”指德、義、禮、法、權五種治國的措施。本篇第二段指出：“德有六性，義有七本，禮有八興，法有五務，權有三度”。五輔即概括此五項重大措施。這五項措施，都是為了實現以人為本的原則。本書所選為此篇的總述性的文字。
古之圣王，所以取明名 [104] 廣譽 [105] 、厚功大業、顯于天下、不忘于后世，非得人 [106] 者，未之嘗聞也。暴主之所以失國家、危社稷、覆宗廟、滅于天下，非失人者，未之嘗聞也。今有土之君，皆處欲安，動欲威，戰欲勝，守欲固，大者欲王天下，小者欲霸 [107] 諸侯，而不務得人，是以小者兵挫 [108] 而地削 [109] ，大者身死而國亡。故曰：“人不可不務也。”此天下之極也。
譯文
古代的圣王，能得到盛大的名聲和廣泛的贊譽，建立豐功偉績，顯揚于天下，不被后代所忘記，而不是因為獲得人心，這是從未 聽說過的。暴君之所以失去國家，危害社稷，顛覆宗廟，被天下人所滅亡，而不是因為失去人心，這也是從未聽說過的。現在擁有國土的君主，都希望閑居時能安定，行動時有威嚴；作戰能獲勝，防守能堅固。實力強大的想能稱王天下，實力小一點的想稱霸諸侯，但他們卻不致力于得到人心。因此，他們小則兵敗地削，大則身死國亡。所以說，人心不可不注重，這是天下最重要的問題。
曰：然則得人之道，莫如利之；利之道，莫如教之。故善為政者，田疇 [110] 墾而國邑 [111] 實，朝廷閑 [112] 而官府治，公法 [113] 行而私曲 [114] 止，倉廩實而囹圄 [115] 空，賢人進而奸民 [116] 退。其君子 [117] 上 [118] 忠正而下 [119] 諂諛，其士民 [120] 貴武勇 [121] 而賤得利，其庶人 [122] 好耕農 [123] 而惡飲食，于是財用足而食飲薪菜饒。是故上必寬裕而有解舍 [124] ，下必聽從而不疾怨 [125] 。上下和同而有禮義，故處安而動威，戰勝而守固。
譯文
那么爭取人心的方法，莫如給人民以利益；讓人民得到利益的方法，莫如教化他們。所以，善于執政的人，能使田野得到開墾而城邑變得殷實，朝廷安閑無事而官府治理有方，國法推行而偏私不正之風得以禁止；糧倉充實而監獄空虛，賢人得到進用而奸民則被斥退；官吏崇尚忠誠正直而鄙視巴結奉承，軍民重視威武勇猛而鄙視貪得私利，百姓歡喜務農而厭惡飲食奢靡。于是財用充足而飲食、薪柴、 菜蔬豐富。因此，國君一定會寬宏大度而減免徭役，臣民一定服從而不怨恨國君，上下和睦同心而有禮義。所以國君才能閑居時安定而行動有威嚴，作戰可得勝而防守可堅固。
不能為政者，田疇荒而國邑虛，朝廷兇而官府亂，公法廢而私曲行，倉廩虛而囹圄實，賢人退而奸民進。其君子上諂諛而下忠正，其士民貴得利而賤武勇，其庶人好飲食而惡耕農。于是財用匱 [126] 而食飲薪菜乏，上彌 [127] 殘茍 [128] 而無解舍，下愈覆鷙 [129] 而不聽從（舊無其庶人至聽從三十七字。補之），上下交引而不和同。故處不安而動不威，戰不勝而守不固。是以小者兵挫而地削，大者身死而國亡。以此觀之，則政不可不慎也。
譯文
不善于執政的人，使得田地荒蕪而城邑空虛；朝廷險象環生而官府混亂不堪；國法廢弛而偏私不正之風盛行，倉庫空虛而監獄暴滿，賢人隱退而奸民進用；官吏崇尚阿諛奉承而鄙視忠誠正直，士民注重貪得私利而輕視勇武，百姓喜好大吃大喝而厭惡農耕，于是財用匱乏而飲食、薪柴、菜蔬不足；國君更加殘暴苛刻而不減免徭役，臣民更加刁蠻狠戾而不服從，上下互相牽制而不和睦同心。因此國君閑居不安樂，行動無威嚴，戰而不勝，防而不固。所以，小則兵敗失地，大則身死國亡。由此看來，國家的政事不可不慎重啊！
法法 [130]
題解
“法法”主要討論法令執行中的原則問題。如：法令已出不能輕易廢除；“刑廉而不赦”，不輕易赦免罪犯；“圣人能生法，不能廢法而治國”，即使圣人，也不能廢除法令而使國家得到治理。
聞賢而不舉，殆 [131] 也；聞善而不索 [132] ，殆也；見能而不使，殆也；親仁 [133] 而不固，殆也；同謀 [134] 而離，殆也。人主不周密，則正言直行 [135] 之士危；正言直行之士危，則人主孤而無內 [136] ；人主孤而無內，則人臣黨而成群。使人主孤而無內，人臣黨而成群者，此非人臣之罪也，人主之過也。號令已出又易之，禮義已行又止之，度量已制又遷 [137] 之，刑法已措 [138] 又移 [139] 之，如是，則賞慶雖重，民不勸也；殺戮雖繁，民不畏也，使賢者食于能，斗士 [140] 食于功。賢者食于能，則上尊而民從；斗士食于功，則卒輕患而傲敵。二者設于國，則天下治而主安矣。
譯文
聽到有才德的人卻不舉用，國家會危險；聽到有善行的人不去訪求，國家會危險；見到有能力的人而不任用，國家會危險；親近仁德之人而信心不堅定，國家會危險；共同謀事而又相背離，國家會危險。國君行事不周密，正言直行的人就會危險；正言直行的人危險，國君就會孤立而無親信；國君孤立而無親信，那么臣下就會結黨組派。使國君孤立而無親信，臣下結黨組派，這不是臣下的罪過，而是君主的過錯。號令已發出又更改，禮義已實行又廢止，法度已制定又變動，刑法已實施又改變。像這樣，獎賞即使豐厚，人民也不會勤勉努力；殺戮即使繁多，人民也不會畏懼。要讓賢德之人靠才能享受俸祿，讓戰士靠功勞享受俸祿。賢德之人靠才能享受俸祿，國君就會尊貴而臣民就會順從；戰士靠功勞享受俸祿，士兵就會輕視禍患而傲視敵人。這二者實施于國家，就會天下太平而君主安樂了。
凡赦 [141] 者，小利而大害者也，故久而不勝其禍。無赦者，小害而大利者也，故久而不勝其福。故赦者，奔馬之委轡 [142] 也；無赦者，痤疽 [143] 之砭石 [144] 也。先王制軒冕 [145] ，足以著 [146] 貴賤，不求其觀也；使君子食于道，小人 [147] 食于力。君子食于道，則上尊而民順；小人食于力，則財厚而養足。
譯文
大凡赦免罪過，都是利益小而危害大的事，所以長久施行就會禍患無窮；不施行赦免，是危害小而利益大的事，所以長久施行就會獲福無窮。因此，赦免罪過，就像狂奔的馬丟棄了韁繩；不赦免罪過，就像患癰疽者得到了用以治病的石針。先王制定不同車服的樣式， 是用以顯示貴賤的等級，不是為了追求美觀。使君子靠行道生活，讓百姓靠勞力生活。君子靠行道生活，那么君主就會尊貴而百姓就會順從；百姓靠勞力生活，那么財用就會豐厚而給養也會充足。
凡人君之所以為君者，勢也。勢在下則君制于臣，勢在上則臣制于君。故君臣之易位，勢在下也。故曰：“堂 [148] 上遠于百里，堂下遠于千里，門廷 [149] 遠于萬里。”今步者一日，百里之情 [150] 通矣；堂上有事，十日而君不聞，此所謂遠于百里也。步者十日，千里之情通矣；堂下有事，一月而君不聞，此所謂遠于千里也。步者百日，萬里之情通矣；門廷有事，朞年 [151] 而君不聞，此所謂遠于萬里也。故請入而不出謂之滅 [152] ，出而不入謂之絕 [153] ，入而不至謂之侵 [154] ，出而道止謂之壅 [155] ，滅絕侵壅之君者，非杜 [156] 其門而守其戶也，為政之有所不行也。
譯文
大凡君主之所以能成為君主，是因為擁有權勢。如果權勢在臣下手里，君主就會受制于臣下；如果權勢在君主手里，臣下就會受制于君主。所以君臣調換位置，是因為權勢在臣下手里的關系。所以說堂上有時比百里還遠，堂下有時比千里還遠，宮門外有時比萬里還遠。現在，步行者走一天，百里之內的情況就都知道了，如果朝堂上有事情，十天之后君主還不知道，這就是所謂的比百里還遠；步行者走十 天，千里之內的情況就都知道了，如果朝堂下有事情，一個月之后君主還不知道，這就是所謂的比千里還遠；步行者走一百天，萬里之內的情況就都知道了，如果宮門之外有事情，過了一年君主還不知道，這就是所謂的比萬里還遠。所以說，事情報入朝廷而政令不能發出稱為“滅”（消失），政令發出而執行情況卻不能報入朝廷稱為“絕”（斷絕），事情報入朝廷卻不能上達君主稱為“侵”（扣而不發），政令發出卻在中途被阻攔稱為“壅”（阻塞）。遭逢滅、絕、侵、壅這四種情況的君主，并不是因為有人堵塞了他的門，把守住了他的家，而是因為政令不能推行造成的。
政者，正也。圣人明正以治國，故正者所以止過 [157] 而逮 [158] 不及也。過與不及，皆非正也。非正，則傷國一也。勇而不義傷兵，仁而不法 [159] 傷正，故軍之敗也。生于不義，法之侵也；生于不正，故言有辯 [160] 而非務者，行有難而非善者。故言必中務，不茍為辯；行必思善，不茍為難。
譯文
政，就是“正”。圣人顯明“正”的涵義以治理國家。正，是用來防止過分和補充不足的。過分和不足，都不是“正”。不正，那么對國家的損害是一樣的。勇敢卻不合乎道義會損害軍隊，仁愛卻不合乎法度會損害公正。所以，軍隊的失敗，產生于不合乎道義；法度的破壞，產生于不合乎公正。所以言辭巧辯浮華即非正務，行為怪誕難為即非善行。所以，言辭必定要切合正務，不茍且于浮華巧辯；行為一定要考慮正確，不茍且于怪誕難為。
規矩 [161] 者，方圓之正也。雖有巧目利手，不如拙 [162] 規矩之正方圜也。故巧者能生規矩，不能廢規矩而正 [163] 方圜。圣人能生法 [164] ，不能廢法而治國。故雖有明智高行 [165] ，背法而治，是廢規矩而正方圜也。賢人不至謂之蔽，忠臣不至 [166] （至作用）謂之塞，令之不行謂之障，禁而不止謂之逆。蔽塞障逆之君者，不杜其門而守其戶也，為賢者之不至，令之不行也。
譯文
圓規矩尺，是畫方圓的標準。即使有明銳的眼睛和靈巧的雙手，也不如粗劣的圓規矩尺能矯正方圓。所以，巧匠能制造圓規矩尺，卻不能舍棄圓規矩尺來矯正方圓；圣人能制定法令，卻不能廢棄法令來治理國家。所以，君主即使有聰明智慧、高尚的品行，若違背法度而治理國家，就如同舍棄圓規矩尺來矯正方圓一樣。賢人不來稱為“蔽”，忠臣不被重用稱為“塞”，有令而不能施行稱為“障”，有禁而不能制止稱為“逆”。遭逢蔽、塞、障、逆這四種情況的君主，并非有人堵塞、把守他的門戶，是因為賢人不來，政令不能施行的緣故。
凡民從上也，不從口之所言，從情之所好也。上好勇則民輕死，上好仁則人輕財，故上之所好，民必甚焉。是故明君知民之必以上為心也。故置法 [167] 以自治，立義 [168] （義作儀）以自正也，故上不行則民不從。是以有道之君，行法 [169] 修制；公國壹民，以聽 [170] 于世；忠臣直進 [171] ，以論其能；明君不以祿爵私所愛，忠臣不誣能 [172] 以干 [173] 爵祿；君不私國，臣不誣能。行此道者，雖未大治，正民之徑 [174] （徑作經）也。
譯文
人民順從君主，不是順從他口頭所說的話，而是順從他性情所喜好的。君主喜好勇敢，人民就輕視死亡；君主喜好仁德，人民就輕視財利。所以君主所喜好的，百姓必定更喜好。所以，圣明的君主知道人民必定會以君主的心意為心意，所以設立規范以自我管理，確立準則以自我規正。因此，君主不躬行，人民就不聽從。所以，有道之君依法行事，修訂制度，以公治國，統一民心，來處理天下政務；讓忠臣能通過正常途徑求得進用，以此來評定他的能力。明君不因私心而把爵祿授予所喜愛的人，忠臣不虛夸其才來求取爵祿。君主不以私心治國，臣子不虛夸其才，能實行這個辦法，即使國家未能達到大治，也可以成為端正人民行為的準則。
中匡 [175]
題解
“中匡”前承“大匡”，后接“小匡”，三篇相連。“匡”意為輔助，三篇具體記述了管仲運籌帷幄。輔佐齊桓公稱霸諸侯的故事。
管仲朝，公曰：“寡人 [176] 愿聞國君之信。”對曰：“民愛之，鄰國親之，天下信之，此國君之信。”公曰：“善。請問信安始而可？”對曰：“始于為身 [177] ，中于為國，成于為天下。”公曰：“請問為身。”對曰：“道血氣以求長年 [178] 、長心、長德 [179] ，此為身也；遠舉賢人，慈愛百姓，此為國也；法行而不苛，刑廉 [180] 而不赦 [181] ，此為天下也。”
譯文
管仲上朝，桓公說：“我希望聽聽關于國君信用的話題。”管仲回答說：“人民愛戴他，鄰國親附他，天下人都信任他，這就是國君的信用。”桓公說：“好。請問從哪里開始做才可以呢？”管仲回答說：“先從修養自身開始，進而治理國家，最后成于治理天下。”桓公 說：“請問如何修身？”管仲回答說：“調理血氣，以求壽命長久、修養身心、提高德行，這就是修身；選拔與自己疏遠的賢才，慈愛百姓，這就是治國；法律實施而不嚴苛，刑罰簡少而不妄赦，這就是治理天下了。”
小匡 [182]
題解
這一段節錄了鮑叔牙向齊桓公推薦管仲任宰相，認為自己不如管仲的有五點，而齊桓公向管仲請教為政之道，管仲則又向桓公推舉了五位賢能之人的史實。說明了君主要能夠任用賢能，為臣的要能夠推舉賢能，國家才能強盛。
桓公自莒 [183] 反于齊，使鮑叔牙 [184] 為宰 [185] ，辭 [186] 曰：“君有加惠 [187] 于其臣，使臣不凍餧 [188] ，則是君之賜也。若必治國家，則非臣之所能也，其唯管夷吾乎。臣之所不如管夷吾者五：寬惠 [189] 愛民，臣不如也；治國不失柄 [190] ，臣不如也；忠信可結于諸侯，臣不如也；制禮義可法于四方，臣不如也；介胄 [191] 執枹 [192] ，立于軍門，使百姓皆加勇，臣不如也。夫管子，民之父母也。將欲治其子，不可以棄其父母。”公曰：“管夷吾親射寡人中鉤 [193] ，殆 [194] 于死。今乃用之，可乎？”鮑叔曰：“彼為其君也。君若宥 [195] 而反之，其為君亦猶是也。”公使人請之魯，囚管仲以與齊。桓公親迎之郊，遂與歸，禮之于廟而問為政焉。
譯文
桓公從莒國返回齊國即位，任命鮑叔牙為宰相。鮑叔牙推辭說：“君主有嘉惠于臣，讓臣免于饑寒，就是君主的恩賜了。如果一定要讓臣治理國家，就不是臣所能做到的了，大概只有管夷吾可以。臣不如管夷吾的地方有五個：寬厚慈惠，仁愛百姓，臣不如他；治理國家不失大權，臣不如他；忠信可以結交于諸侯，臣不如他；制定禮儀可以使四方效法，臣不如他；披甲戴盔，手執鼓槌，立于軍門，使百姓都能增加勇氣，臣不如他。管仲，好比是人民的父母。您想要治理子女，就不可以拋棄他們的父母。”桓公說：“管夷吾親自用箭射中了寡人的帶鉤，寡人險些喪命，現在卻任用他，可以嗎？”鮑叔說：“他是為了他的君主才那樣做的。您如果赦免其罪并使他返回齊國，他為您也會是這樣的。”桓公派人到魯國去請管仲。于是魯國用囚車把管仲送回齊國，桓公親自到郊外去迎接，然后和管仲同回，在廟堂上以禮相見，并向管仲請教為政之道。
管仲相三月，請論百官。公曰：“諾 [196] 。”管仲曰：“升降揖 讓 [197] ，進退閑習 [198] ，臣不如隰朋 [199] ，請立以為大行 [200] ；辟土 [201] 聚粟，盡地之利，臣不如寧戚 [202] ，請立以為司（司上有大字）田 [203] ；平原廣牧 [204] ，車不結轍 [205] ，士不旋踵 [206] ，鼓之而三軍之士視死如歸 [207] ，臣不如王子城父 [208] ，請立以為大司馬 [209] ；決獄折中 [210] ，不殺不辜，不誣無罪，臣不如賓胥無 [211] ，請立以為大（大下有司字）理 [212] ；犯 [213] 君顏色 [214] ，進諫必忠，不避死亡，不撓 [215] 貴富，臣不如東郭牙 [216] ，請立以為大諫 [217] 之官。此五子者，夷吾一不如。然君若欲治國強兵，則五子者存。若欲霸王，夷吾在此。”桓公曰：“善。”
譯文
管仲為相三個月時，請求向桓公評議百官。桓公說：“好的。”管仲說：“升降臺階、賓主揖讓，進退舉止，嫻熟從容，臣不如隰朋，請立他為‘大行’；開墾土地、積聚糧食，盡力開發地利，臣不如寧 戚，請立他為‘大司田’；在平坦的原野、廣袤的牧地（此指戰場）上，戰車不停息、士卒不退卻，擊鼓而使三軍將士視死如歸，臣不如王子城父，請立他為‘大司馬’；決斷獄訟，使判刑適中，不錯殺無辜者，不誣陷無罪者，臣不如賓胥無，請立他為‘大司理’；敢冒犯君主的尊嚴，進諫必定忠誠，不避死亡，不屈從于富貴，臣不如東郭牙，請立他為大諫之官。這五個人，臣一個也比不上。然而您如果想治國強兵，用這五個人就夠了；如果想成就霸王之業，有我夷吾在此。”桓公說：“好！”
霸形 [218]
題解
“霸形”謂霸業之形，講述管仲幫助桓公建立成就霸業的根本，并援助刑國和衛國。《群書治要》節錄管仲向桓公闡述百姓為其成就霸業之本，闡述“國以民為本”的治國原則。
桓公在位，管仲、隰朋見。立有間 [219] ，有貳鴻飛而過之。桓公嘆曰：“今彼鴻鵠 [220] 有時而南，有時而北，四方無遠，所欲至焉。寡人之有仲父，猶飛鴻之有羽翼也，若濟 [221] 大水有舟楫 [222] 也。仲父不壹言教寡人乎？”管子對曰：“君若將欲霸王 [223] 舉大事乎？則必從其本事矣。”桓公曰：“敢問何謂其本？”管子對曰：“齊國百姓，公之本也。民甚憂饑，而稅斂 [224] 重；民甚懼死，而刑政險，民甚傷勞而上舉事不時。輕其稅斂，則民不憂饑；緩其刑政，則民不懼死；舉事以時，則民不傷勞。”桓公曰：“寡人聞命 [225] 矣。”
譯文
桓公在朝，管仲、隰朋進見。站了一會兒，有兩只鴻鵠飛過，桓公嘆息道：“那些鴻鵠有時飛向南，有時飛向北，四方無論多遠， 想到哪里就能飛到哪里。我有仲父，就像飛鴻有翅膀、渡大河有舟船一樣。仲父難道不發一言來教導我嗎？”管子回答說：“國君想要成就霸王之業的大事嗎？那就一定得從根本之事做起。”桓公問道：“請問什么是根本？”管子回答說：“齊國的百姓，是您的根本。人民很擔心挨餓，而賦稅沉重；人民很畏懼死亡，而刑法政令兇險嚴苛；人民疲于勞役，而國君舉事沒有定時。如果您減輕賦稅，人民就不擔心挨餓；寬緩刑政，人民就不怕動輒死罪；舉事有時，人民就不會疲于勞役。”桓公說：“寡人接受您的教誨。”
霸言 [226]
題解
“霸言”，謂成就霸王之業的言論和道理。本篇雖然極言依靠權謀和法術，但是更強調運用權謀和法術的前提是順應天道和民心。《群書治要》節錄此段，說明英明的君主處事原則是：做好充分準備，以等待時機，恩德惠及百姓，就會威震天下。
夫明王之所輕者馬與玉，其所重者，政與軍。然輕與人政而重與人馬，輕與人軍而重與人玉，重宮闕（闕作門）之勞 [227] （勞作營）而輕四境 [228] 之守，其所以削也。圣人能輔時，不能違時 [229] ；智者善謀，不如當時 [230] 。精時者，日少而功多。夫謀無主則困，事無備則廢。是以圣王務具其備，而慎守其時；以備待時，以時興事 [231] ；德利百姓，威振天下；令行而不咈 [232] ，近無不服，遠無不聽。
譯文
英明的君王所輕視的是寶馬與美玉，所重視的是政事與 軍隊。然而，輕于把政事交給他人，卻重視賜人寶馬；輕于把軍隊交給他人，卻重視贈人美玉；重視宮門的營建，而輕視邊境的防守，這就是國家削弱的原因。圣人能順應時勢，而不能違背時勢；智者善于謀劃，也不如適合時宜。善于把握時機的人，費時少而功效多；謀劃沒有主見就會困惑，辦事沒有準備就會荒廢。所以圣王努力地做好準備，謹慎地守候時機；用充分的準備來等待時機，以有利的時機來興辦事業。恩德惠及百姓，聲威震懾天下，政令推行，無人敢違抗，近國無不服從，遠地無不聽命。
戒 [233]
題解
“戒”是勸戒。本篇管仲告誡桓公，任重而道遠，只有君子才能做到。
管仲復于桓公曰：“任之重者莫如身 [234] ，涂之畏者莫如口 [235] ，期之遠者莫如年。以重任行畏涂至遠期，唯君子為能及矣。”
譯文
管仲又對桓公說：“責任再重大也比不上身體重要，路途再險惡比不上人言可畏，時間再長遠比不上年代久遠。擔負著重大的責任，行進于險惡的路途，長期堅持，只有君子才能夠做到。”
君臣 [236]
題解
“君臣”是論君臣之道的，強調君君臣臣，不可僭越，否則生亂。《群書治要》節錄此段，說明了國家動亂的四個原因，從宮亂、家亂、國亂到眾亂，此段雖然簡短，卻指出了國家動亂的根本原因在夫婦一倫不正，如此則會導致家不齊則國不治。而正天下首正人倫，正人倫首正夫婦，說明夫婦關系之重要。
國之所以亂者四：內有疑 [237] 妻之妾，此宮亂也；庶 [238] 有疑嫡 [239] 之子，此家亂也；朝有疑相之臣，此國亂也；任官 [240] 無能，此眾 [241] 亂也。四者無別，主失其體 [242] ，群官朋黨 [243] ，以懷其私，則失強 [244] （強作族）矣。故妻必定，子必正，相必直立 [245] 以聽，官必忠信以敬。
譯文
國家之所以動亂的原因有四點：宮內有與正妻地位相當的寵妾，這是宮廷動亂的原因；庶子中有與嫡子地位相當的，這是家中動 亂的原因；朝廷中有權力與宰相相當的寵臣，這是國家動亂的原因；所任用的官吏沒有才能，這是百官動亂的原因。對這四種情況不能識別，君主就會有失體統；群臣結為朋黨，各懷私心，君主就會失去宗族的支持。所以，嫡妻必須要確定，嫡子必須要正名，宰相必須正直以聽政，百官必須忠信以敬業。
小稱 [246]
題解
“稱”意為舉。“小稱”，即略舉君之過錯。此篇管仲指出桓公用人不當之處，建議桓公罷黜奸佞之臣。《群書治要》節錄此篇共分三段。第一段指出君主應該把過錯歸結給自己。第二段則是管仲在臨終前告誡桓公要遠離易牙、豎刁、堂巫、開方等奸佞之臣，可惜桓公沒有聽從，導致殺身之禍。第三段則是鮑叔牙向桓公說明不要忘記危難之時的境況，只有安不忘危，國家才不會有危險。
管子曰：“身不善之患，無患人莫己知 [247] 。民之觀也察 [248] 矣，不可遁逃 [249] 。故我有善則立 [250] 譽我，我有過則立毀我。當人之毀譽也，則莫歸問于家矣。故明王有過，則反之于身；有善，則歸之于民。有過而反之身，則身懼 [251] ；有善而歸之民，則民喜。往喜民，來懼身 [252] ，此明王之所以治民也。今夫桀紂則不然，有善則反之于身，有過則歸之于民。有過而歸之于民，則民怒；有善而反之于身，則身驕。往怒民，來驕身，此其所以失身 [253] 也。可無慎乎？”
譯文
管子說：“只怕自身的行為不善，而不怕別人不了解自己。人民的觀察是細致的，凡事逃不過人民的眼睛。因此，我有善行，人民就會馬上稱贊我；我有過錯，人民就會馬上指責我。面對人民的稱贊和指責，就不必再回去問家人了。所以圣明的君王有過錯，就歸過于自身；有善行，就歸功于人民。有過錯而歸過于自身，自身就會戒懼；有善行而歸功于人民，人民就會喜悅。善行歸于人民而使人民高興，過錯歸于自己而使自己戒懼，這就是明君能治理百姓的原因。至于桀、紂就不是這樣，有了善行就歸功于自己，有了過錯就歸罪于人民。有過錯而歸罪于人民，人民就怨怒；有善行而歸功于自己，自己就驕傲。過錯歸于人民而使人民怨怒，善行歸于自己而使自己驕傲，這就是他們身死國亡的原因。能不慎重對待嗎？”
管仲有病，桓公往問之曰：“仲父之病，病 [254] 矣。若不可諱 [255] ，將何以詔 [256] 寡人？”管仲對曰：“臣愿君之遠易牙 [257] 、豎刁 [258] 、堂巫 [259] 、公子開方 [260] 。夫易牙以調味事公，公曰‘唯烝 [261] 嬰兒之未嘗 [262] 也’，于是烝其首子 [263] 而獻之公。人情非不愛其子也，于子之不愛，將何有 [264] 于公？公喜宮而妒 [265] ，豎刁自刑 [266] 而為公治內。人情非不愛其身也，于身之不愛，將何有于公？公子開方事公十五年，不歸視 [267] 其親。于親之不愛，焉能有于公？”桓公曰：“善。”
譯文
管仲有病，桓公前去探問，說：“仲父的病變重了，如果萬一發生不幸，您可有什么話要告訴我嗎？”管仲回答說：“臣希望您疏遠易牙、豎刁、堂巫、公子開方。易牙以烹飪來侍奉您，您說：‘唯有蒸嬰兒的味道不曾嘗過。’于是易牙就蒸了他的長子獻給您。就人之常情來說，人沒有不愛自己兒子的，易牙對自己的兒子都不愛，怎么會愛您呢？您喜愛后宮嬪妃而她們卻相互妒忌，豎刁就自施宮刑來替您管理內宮。就人之常情來說，人沒有不愛自己身體的，豎刁對自己的身體都不愛，怎么會愛您呢？公子開方侍奉您十五年，未曾回家探望父母，他連父母都不愛，怎么會愛您呢？”桓公說：“好。”
管仲死，已葬，公召 [268] （召作憎）四子者廢之。逐堂巫而苛病起，逐易牙而味不至，逐豎刁而宮中亂，逐公子開方而朝不治。桓公曰：“嗟！圣人固有悖 [269] 乎？”乃復四子者。處期年，四人作難 [270] ，圍公一室，十日不通。公曰：“嗟！死者無知則已，若有知，吾何面目以見仲父于地下？”乃援 [271] 素幭 [272] 以裹首而絕。死十一日，蟲出于戶，葬以揚門 [273] 之扇 [274] ，以不終用賢也。
譯文
管仲去世，殯葬之后，桓公憎惡這四個人，并罷免了他們的官職。但驅逐了堂巫，桓公就生起病來；驅逐了易牙，許多美味就吃不到；驅逐了豎刁，內宮就變得秩序混亂；驅逐了公子開方，朝政就得不到治理。桓公說：“啊！圣人原來也有謬誤之處呀！”于是恢復了四人的官職。過了一年，四人作亂，把桓公拘禁在一間房子里，十天不能與外界溝通。桓公說：“唉！死了沒有知覺就罷了，如果有知，我有什么面目到地下去見仲父呢？”于是就拿白頭巾包住頭自絕而死。死后十一天，尸蟲爬出戶外，人們才知道桓公死了，遂用揚門的門板草草收葬了尸體。這都是因為他不能始終如一地聽從賢人的話啊！
桓公、管仲、鮑叔牙、寧戚四人飲。飲酣 [275] ，桓公謂叔牙曰：“盍 [276] 不起為寡人壽 [277] 乎？”叔牙奉杯而起曰：“使公無忘出而在于莒，使管仲無忘束縛 [278] 在于魯也，使寧戚無忘飯牛 [279] 車下也。”桓公避席 [280] 再拜 [281] 曰：“寡人與二大夫，能無忘夫子之言，則國之社稷必不危矣。”
譯文
當初，桓公、管仲、鮑叔牙、寧戚四人一起飲酒。飲到盡興之時，桓公對鮑叔牙說：“為什么不起身為我祝福呢？”鮑叔牙捧杯起身說：“希愿您不要忘記出逃莒國的時候，希望管仲不要忘記被囚禁在 魯國的時候，希望寧戚不要忘記在車下喂牛的時候。”桓公離席起身，對鮑叔牙拜了又拜，說：“寡人和兩位大夫能夠不忘記先生的話，那么國家社稷就必定沒有危險了。”
治國 [282]
題解
本篇主要論述粟多則民富，粟多則民強，粟多則人民安定、戰斗力強。特別論述了農業是治國的基礎，說明糧食問題是治國的頭等大事。
凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧必（必作則）難治，奚以知其然也。民富則安鄉重家，安鄉重家則敬上畏罪 [283] ，敬上畏罪則易治也。民貧則危鄉 [284] 輕家，危鄉輕家則敢凌上犯禁 [285] ，凌上犯禁則難治也。故曰：“治國 [286] 常富而亂國 [287] 必（必作常）貧。”是以善為國者，必先富民，然后治之。昔者，七十九代之君，法制不壹，號令不同，然俱王天下者，何也？必國富而粟 [288] 多也。夫富國多粟，生于農，故先王貴之。凡為國之急者，必先禁末作 [289] 文巧 [290] ；末作文巧禁，則民無所游食 [291] ；民無所游食，則必農，民事農則富。
譯文
凡治國的方法，一定要先讓百姓富裕。百姓富裕就容易治理，百姓窮困就難以治理。怎么知道會是這樣呢？百姓富裕就會安于本土而重視家庭。百姓安于本土而重視家庭，就會尊敬上級而畏懼罪刑。人們尊敬上級、畏懼罪刑，國家就容易治理。人民窮困就不會安于本土而輕視家庭。人民不安于本土而輕視家庭，就敢于凌侮尊長、違反禁令。人們凌侮尊長、違反禁令，國家就難以治理。所以安定太平的國家常常是富裕的，動亂不安的國家常常是貧窮的。因此，善于治國者，一定要先讓人民富裕，然后再治理國家。從前，七十九代的君主，法令制度并不一致，號令也不相同，然而都能稱王于天下，為什么呢？一定是國富而糧多的緣故。國富、糧多來源于農業，所以先王重視農業。大凡治國的當務之急，必定先要禁止工商業中奢侈品的生產與經銷。奢侈品的生產和經銷被禁止，人們就無法游蕩求食，人們無法游蕩求食就必然會從事農業生產，人民都去從事農業生產，國家就富裕了。
先王者善為民除害興利，故天下之民歸之。所謂興利者，利農事也；所謂除害者，禁害農事也。國富則安鄉家，安鄉家則雖變俗 [292] 易習，驅眾移民 [293] ，至于殺之，而不怨也。民貧則輕家易去，輕家易去，則上令 [294] 不能必行（必行下舊無上令至必止十二字。補之）；上令不能必行，則禁不能必止；禁不能必止，則戰不必勝，守不必固矣。夫令不必行，禁不必止，戰不必勝，守不必固，命之曰“寄生 [295] 之君”，此由不利農少粟之害也。粟者，王者之本事也，人主之大務 [296] ，治國之道也。
譯文
先王善于為民除害興利，所以天下百姓歸附他。所謂興 利，就是做有利于農業生產之事；所謂除害，就是禁止危害農業生產的事。國家富裕，人民就會安于鄉土（重視）家庭。人民安于鄉土（重視）家庭，即使改變其風俗習慣，使民眾聽從驅使，遷移百姓，甚至處死，人民也不會怨恨。人民貧困，就會輕視家庭，容易離家出走；百姓輕視家庭而容易離家出走，國君的政令就不一定能執行；國君的政令不一定能執行，所禁止的事就不一定能被制止；所禁止的事不一定能被制止，那作戰就不能必勝、防守就不能必固了。政令不能必行，禁止之事不能必止；作戰不能必勝，防守不能必固，這樣的君主就被稱為“寄生之君”。這都是由于不實行利農政策、缺少糧食造成的危害。生產糧食，是成就王業的根本，是國君的要務，是治國的方法準則。
桓公問 [297]
題解
本篇管仲向桓公講述古圣先王聽取民意的方法，強調要想長久地保持國家社稷，就要有通暢的渠道聽取民意，以改進國策。
齊桓公問管子曰：“吾念有而勿失，得而勿忘 [298] ，為之有道乎？”對曰：“勿創勿作，時 [299] 至而隨，無以私好惡害公正，察民所惡以自為戒。黃帝立明臺 [300] 之議，堯有衢室 [301] 之問，舜有告善之旌 [302] ，禹立諫鼓 [303] 于朝，湯有總街之庭 [304] ，以觀民誹也。此古圣帝明王所以有而勿失，得而勿忘者也。”
譯文
齊桓公問管仲說：“我想擁有天下而不失去，得到權力而不喪失，做到這一點有方法嗎？”管仲回答說：“不要標新立異，時機來臨就隨之行事；不要以個人的好惡來損害公正，了解人民所討厭的事，以便自己引以為戒。黃帝建立了明臺的議政制度，堯帝設有衢室的諮詢制度，舜帝設有獎勵人們進諫的旌旗，夏禹在朝廷上設立進諫之鼓，商 湯設有通途大道旁的亭舍，用來了解百姓的批評意見。這就是古代圣君賢王所以擁有天下而不失去、得到權力而不喪失的方法。”
形勢解 [305] （舊無解字。加之）
題解
本篇是對“形勢”篇重要結論和語句的闡釋和解讀。《群書治要》節錄本篇數段，旨在說明，君主要為天下興利除害，行事要符合道義，對民眾要愛護，要效法古圣先王、要依靠眾人的智慧等治國大道。
人主之所以令則行，禁則止者，必令于民之所好，而禁于民之所惡也。民之情莫不欲生而惡死，莫不欲利而惡害也。故上令于生利人 [306] 則令行，禁于殺害人 [307] 則禁止矣。令之所以行者，必民樂其政也，而令乃行。故曰“貴有以行令也”。
譯文
國君之所以能夠做到有令則行、有禁則止，其所命令的一定符合百姓所喜好的，而所禁止的也正符合人民所討厭的。人之常情是沒有不希望生存而畏懼死亡的，沒有不希望得到利益而懼怕災害的。所以，國君的政令旨在使人生存、得到利益，就能有令則行；所禁止的旨在防止人們被殺和受害，就能有禁則止。命令所以能夠貫徹執行，一定是百姓歡喜君主的政治，因而政令才能夠推行。所以說：“貴在命令能夠貫徹執行（此指受到百姓歡迎）。”
人主之所以使下盡力而親上者，必為天下致 [308] 利除害也。故德澤 [309] 加于天下，惠施厚于萬物，父子得以安，群生得以育。故萬民歡 [310] 盡其力而樂為上用，入則務本疾作 [311] ，以實倉廩；出則盡節死敵 [312] ，以安社稷；雖勞苦卑辱 [313] ，而不敢告也。民利之則來，害之則去，民之從利也，如水之走下，于四旁 [314] 無擇也。故欲來民者，先起 [315] 其利，雖不召而民自至；設其所惡，雖召之而民不可來也。蒞民 [316] 如父母，則民親愛之。導民（民作之）純厚 [317] ，遇 [318] 之有實，雖不言曰“吾親民” [319] ，而民親矣。蒞民如仇讎 [320] ，則民疏之；導之不厚，遇之無實，雖言曰“吾親民”，民不親也。
譯文
國君所以能使臣民盡心盡力而親附君上的原因，一定是因為他能為天下謀利益、除禍害。所以，他的恩德施加于天下，施惠厚及于萬物，使人們父子得以安樂、眾生得以繁育。因此，萬民歡喜而竭盡其力，樂于為君主所用。百姓在家時就從事農耕、努力勞作，以充實糧倉；在外（作戰）時就盡節殺敵、拼死戰斗，以安定國家。即使勞苦卑辱，也絕無怨言。人民，有利于他們就會來，有害于他們就離去。人民逐利，像水往低處流一樣，對四方沒有選擇。所以，要使民眾前來，先興辦對其有利之事，即使不呼喚，民眾也會自動到來。假使做他們所討厭的事，即使召請他們，民眾也不會來。治理百姓像父母對待兒女一樣，百姓就會親近愛戴他。用純厚之德來引導百姓，用實際利益來對待百姓，即使口中不說“我愛人民”，而人民也會親近他。治理百姓像 對待仇敵一樣，百姓就會疏遠他。不以純厚之德引導百姓，對待百姓沒有實際利益，即使口中聲稱“我愛人民”，人民也不會親近他。
圣人擇可言而后言，擇可行而后行。偷 [321] 得利而后有害，偷得樂而后有憂者，圣人不為也。故圣人擇言必顧其累，擇行必顧其憂。
譯文
圣人選擇可以說的話，然后才說；選擇可以做的事，然后才做。只圖眼前得到利益而將來會有禍害、只圖眼前得到快樂而將來會有憂患的事，圣人是不會做的。所以，圣人選擇說什么話，一定會考慮到它可能造成的麻煩；選擇做什么事，一定會考慮到它可能帶來的憂患。
圣人之求事也，先論其理義 [322] ，計其可否。故義則求之，不義則止；可則求之，不可則止。故其所得事者，常為身寶。小人（人下有之）求事也，不論其理義，不計其可否，不義亦求之，不可亦求之。故其所得事者，未嘗為賴 [323] 也。故曰“必得之事不足賴也”。
譯文
圣人選擇要做的事，先考察它是否合乎理義，考慮它是否可行。合乎理義就去做，不合乎理義就不做；可行就去做，不可行就不去做。所以他所辦成的事情，常常會成為自身寶貴的經驗。小人選擇做事，不考察它是否合乎理義，不考慮它是否可行。不合乎理義也去做，不可行也去做。所以，他所辦成的事情，未必能作為依靠。所以說：“一定能做到的事，是不足信賴的。”
人主者，溫良寬厚 [324] ，則民愛之；整齊嚴莊 [325] ，則民畏之。故民愛之則親，畏之則用。夫民親而為用，主之所急也。故曰“且 [326] 懷且威 [327] ，則君道備矣”。
譯文
君主溫和善良、寬大厚道，那么人民就愛戴他；君主號令整齊、嚴肅莊重，那么人民就敬畏他。所以，人民愛戴他就親近他，敬畏他就會為他所用。人民親近又能為君主所用，正是君主所急需的。所以說：“（人民對君主）又懷念又敬畏，那么為君之道就完備了。”
人主能安其民，則民事其主，如事其父母，故主有憂則憂之，有難則死之 [328] 。人主視民如土，則民不為用，主有憂則不憂，有難則不死。故曰“莫樂之則莫哀之，莫生之則莫死之”。
譯文
君主能使他的人民安樂，那么人民侍奉他們的君主，就像侍奉自己的父母一樣。因此，君主有憂慮，人民就為他分憂；君主有危難，人民就為他效死。君主看待人民如泥土，那么人民就不愿為其所用。君主有憂慮，人民不肯為他分憂；君主有危難，人民也不肯為他效死。所以說：“君主不能使人民安樂，人民就不會為他分憂；君主不能使人民生存，人民就不會為他效死。”
民之所以守戰 [329] 至死而不衰者，上之所以加施于民者厚也。故上施厚則民之報上亦厚，上施薄則民之報上亦薄。故薄施而 厚責 [330] ，君不能得于臣，父不能得于子。
譯文
百姓之所以防守、攻戰至死而斗志不衰，是因為君主施于百姓的恩惠豐厚的緣故。所以，君主對百姓施恩豐厚，那么百姓對君主的回報也豐厚；君主對百姓施恩微薄，那么百姓對君主的回報也微薄。所以施惠少而索取多，君主就不能從臣下那里得到什么，父親也不能從兒子那里得到什么。
民之從有道也，如饑之先食也，如寒之先衣也，如暑之先陰也。故有道則民歸之，無道則民去之。故道在身則言自順 [331] ，行自正，事君自忠，事父自孝，遇人 [332] 自理。天之道滿而不溢 [333] ，盛而不衰。明主法象 [334] 天道，故貴而不驕，富而不奢。故能長守富貴，久有天下而不失也。故曰“持滿 [335] 者與天 [336] ”。
譯文
人民追隨有道之君，就像饑餓時搶先吃飯、寒冷時搶先穿衣、暑熱時搶先避蔭。所以，君主有道，人民就歸附他；無道，人民就背離他。所以，只要道在于自身，那么言語自會順理，行為自會端正，侍奉君主自會忠誠，侍奉父親自會孝順，待人接物自然合乎情理。天之道，是盈滿而不外溢，長盛而不衰敗。賢明的君主效法天道行事，所以尊貴而不驕傲、富裕而不奢侈，因此能長久地保有富貴，長久擁有天下而不失去。所以說：“能保持滿而不溢者，則與天道相合，故得天助。”
明主救天下之禍，安天下之危者也，必待 [337] 萬民之為用也，而后能為之，故曰“安危者與人” [338] 。地大國富，民眾兵強，此盛滿 [339] 之國也。雖已盛滿，無德厚 [340] 以安之，無度數 [341] 以治之，則國非其國，而民非其民也。故曰“失天之度，雖滿必涸” [342] 。臣不親其主，百姓不信其吏，上下離而不和，故雖自安 [343] ，必且危之。故曰“上下不和，雖安必危”。
譯文
賢明的君主，是拯救天下災禍、安定天下危機的人。（要做到這一點）必須依靠百姓能為他所用，而后才能做到。所以說：“安定危難者，要與民心相合。”土地廣大、國家富足，人口眾多、軍隊強盛，這是殷實富足的國家。雖然已經殷實富足，君主若是沒有仁厚之德來安定它，沒有法度規則來治理它，那么國家就將不是他的國家，人民也就不是他的人民了。所以說：“違背自然的法則，雖一時盈滿，后必干涸。”臣下不親近他們的國君，百姓不相信他們的官吏，上下離心不相和睦，雖然自認為安定，也必將走向危亡。所以說：“上下不和，雖一時安定，也必將危亡。”
古者，三王 [344] 五伯 [345] ，皆人主之利天下者也，故身貴顯而子孫被其澤。桀、紂、幽、厲 [346] ，皆人主之害天下者也，故身困傷 [347] 而子孫蒙其禍。故曰：“疑今者察之古，不知來者 [348] 視之往。”
譯文
古代的三王、五伯，都是君主中有利于天下的人，所以自身顯貴而子孫蒙受其恩澤；夏桀、商紂、周幽王、周厲王，都是君主中危害天下的人，所以自身困窘受損，而子孫蒙受其災禍。所以說：“對當今有懷疑的，可以監察古代；對未來不明白的，可以查看以往。”
古者，武王地方不過 [349] 百里，戰卒之眾不過萬人，然能戰勝攻取，立為天子，而世謂之圣王者，知為之術也。桀、紂貴為天子，富有海內，地方甚大，戰卒甚眾，然而身死國亡，為天下戮 [350] 者，不知為之術也。故能為之，則小可以為大，賤可以為貴；不能為之，則雖為天子，人猶奪之。
譯文
從前，周武王的領土不過方圓百里，士卒的人數不過萬人，然而戰則能勝、攻則能取，最終成為天子，被世人稱為圣王，這是因為他懂得治理天下的方法。夏桀、商紂貴為天子，富有海內，地方很大，士兵很多，然而卻身死國亡，被天下人羞辱，這是因為他們不懂得治理天下的方法。所以，能治理天下，弱小的可以變為強大，卑賤的可以變為尊貴；不能治理天下，即使身為天子，別人也能奪取他的地位。
明主度量人力之所能為而后使焉，故令于人之所能為則令行，使于人之所能為則事成。亂主 [351] 不量人力，令于人之所不能為，故其令廢；使于人之所不能為，故其事敗。夫令出而廢，舉事而敗，此強 [352] 不能之罪 [353] 也。
譯文
賢明的君主衡量人們的力量能夠達到，然后再去役使他們。所以命令人們去做力所能及的事，命令就能執行；役使人們去做力所能及的事，事情就能成功。昏亂的君主不衡量人們的力量，命令人們去做力所不及的事，所以命令會廢弛；役使人們去做力所不及的事，所以事情會失敗。令出而廢弛，做事而失敗，這是強為不可為之事的過錯。
明主不用其智而任圣人之智，不用其力而任眾人之力，故以圣人之智思慮者，無不知也；以眾人之力起事 [354] 者，無不成也；能自去而因 [355] 天下之智力 [356] 起，則身逸而福多。亂主獨用其智而不任圣人之智，獨用其力，而不任眾人之力，故其身勞而禍多。故曰：“獨任之國（國舊作圖。改之），勞而多禍。”
譯文
賢明的君主不靠自己的智慧，而用圣人的智慧；不靠自己的力量，而用眾人的力量。所以憑借圣人的智慧來思考問題，就沒有不明白的；用眾人的力量來做事，就沒有不成功的。能夠自己解脫而依靠天下人的智慧和力量來興起，就會自身安逸而多福。昏亂君主只靠自己的智慧，而不用圣人的智慧；只靠自身的力量，而不用眾人的力量。所以他自身煩勞而多禍。所以說：“君主自以為是、獨斷專行的國家，勞苦不堪而多禍端。”
明主者，人未之見，而皆有親心 [357] 焉者，有使民親之之道 也。故其位安而民往之。故曰：“未之見而親焉，可以往矣。”
譯文
賢明的君主，在人們還沒有見到他時就有親愛之心，是因為他有使百姓親近他的辦法。因此，他的地位安穩而百姓都來歸附。所以說：“對那還未見面就想親近他的君主，可以去投奔。”
人主出言不逆于民心，不悖 [358] 于理義，其所言足以安天下者也。人唯恐其不復言也。出言而離 [359] 父子之親，疏君臣之道，害天下之眾，此言之不可復者也。故明君不言也。
譯文
君主講話不違背民心，不違背理義，他所講的話就足以安定天下，人們唯恐他不再多講。如果所講之話會離間父子的親情，疏遠君臣的關系，危害天下的百姓，這種話是不能重復的，所以賢明的君主決不會說。
人主身行 [360] 方正 [361] ，使人有理，遇人有禮，行（舊無行字。補之）發于身，而為天下法式 [362] 。人唯恐其不復行也。身行不正，使人暴虐，遇人不信，行發于身，而為天下笑者，此不可復之行也。故曰：“行而不可再者，君不行也。”
譯文
君主品行端正，用人有其道理，待人有其禮節，自身的行為舉止可以成為天下人的榜樣，百姓唯恐他不再這樣做。如果自身行為不端正，役使百姓兇狠殘暴，待人不講誠信，其行為舉止被天下人所恥笑，這是不可以重復做的行為。所以說：“不可以重復做的行為，君主不做。”
言之不可復者，其言不信也；行之不可再者，其行暴賊 [363] 也。故言而不信，則民不附；行而暴賊，則天下怨。民不附，天下怨。此滅亡之所從生也，故明主禁之。故曰：“凡言行之不可復者，有國者之大禁 [364] 也。”
譯文
不可以重復說的話，這種話就是不誠信的；不可以重復做的行為，這種行為就是殘暴的。因此，說話不講誠信，百姓就不會歸附；行為殘酷暴虐，天下就會怨恨。百姓不歸附，天下有怨恨，這就是國家滅亡之所以發生的原因。所以賢明的君主禁忌這種言行。所以說：“凡是那種不可重復的言行，都是君主最大的禁忌。”
板法解
題解
本篇主要論述為政的綱領。明君之明在于能“勝六攻而立三器”，“勝六攻”是強調君主能克服六種干擾，這樣才能順利地建立“三器”。這些施政綱要應刻在板上，作為常法，時時提醒國君，所以名叫“板法”。
治國有三器 [365] ，亂國有六攻。明君能勝 [366] 六攻而立三器，故國治；不肖君不能勝六攻而立三器，故國不治。三器者何也？曰：號令 [367] 也，斧鉞 [368] 也，祿賞 [369] 也。六攻者何也？曰：親也，貴也，貨 [370] 也，色也，巧佞 [371] 也，玩好 [372] 也。三器之用何也？曰：非號令無以使下，非斧鉞無以威 [373] 眾，非祿賞無以勸 [374] 民。六攻之敗何也？曰：雖不聽而可以得存，雖犯禁而可以得免，雖無功而可以得富。夫國有不聽而可以得存者，則號令不足以使下；有犯禁而可以得免者，則斧鉞不足以威眾；有無功而可以得富者，則祿賞不足以勸民。號令不足以使下，斧鉞不足以威眾，祿賞不足以勸民，則人君無以自守 [375] 也。
譯文
安定的國家有“三器”，混亂的國家有“六攻”。賢明的君主能制服“六攻”而確立“三器”，所以國家太平；不肖的君主不能制服“六攻”而確立“三器”，所以國家不太平。“三器”是什么呢？就是號令、斧鉞、祿賞。“六攻”是什么呢？就是親信、權貴、財寶、女色、巧言諂媚之人、珍奇玩賞之物。“三器”的作用是什么？回答說：“沒有號令就沒辦法役使臣民，沒有斧鉞刑罰就沒辦法威懾民眾；沒有俸祿獎賞就沒辦法鼓勵百姓。”六攻的害處是什么？回答說：“即使不聽號令也可得以存在，即使違犯禁律也可得以免刑，即使沒有功勞也可得到財富。”國家有不聽號令而可得以保全的現象，號令就不能驅使臣下，有違犯禁律而可得以免刑的現象，斧鉞刑罰就不能威懾民眾；有沒有功勞而可以得到財富的現象，俸祿獎賞就不能鼓勵百姓。如果號令不能驅使臣下，斧鉞刑罰不能威懾民眾，俸祿獎賞不能鼓勵百姓，那么君主就沒有辦法保全自己的地位了。
明法解
題解
“明法”即嚴明法度。法度嚴明，要靠君主不因所親而賞，不因所憎而罰。《群書治要》節錄本篇數段，說明國家制定法令要公正，不能任私意，忠臣務明法術、奸臣使法不明，選拔賢人要“使法擇人”，君主行事要依法而行等問題。
明主者，審于法禁 [376] 而不可犯也，察于分職 [377] 而不可亂也。故群臣不敢行其私，貴臣不得蔽 [378] 賤，近者不得塞遠；孤寡老弱，不失其職 [379] ，此之謂治國。故曰：“所謂治國者。主道 [380] 明也。”
譯文
賢明的君主，明悉于法律禁令，于是禁令不可違犯；詳察于百官職分，于是職分不容紊亂。因此，群臣不敢行私舞弊，貴臣不能埋沒地位低下的人才，近臣不能阻隔遠離朝廷者，孤寡老弱不會失去日常的供養。這就是安定、太平的國家。因此說：“所謂安定、太平的國家，是因為君主治國之道英明。”
法度 [381] 者，主之所以制天下而禁奸邪也；私意 [382] 者，所以 生亂長奸而害公正也。故法度行則國治，私意行則國亂。明主雖心之所愛而無功者弗賞也，雖心之所憎而無罪者弗罰也。案 [383] 法式而驗得失，非法度不留意 [384] 焉。故曰：“先王之治國也。不淫意 [385] 于法之外。”
譯文
法度，是君主用來控制天下、禁止奸邪的；私心，是滋生禍亂、助長奸邪而危害公正的根源。所以，法度暢行則國家太平，私意盛行則國家混亂。賢明的君主對于自己心中喜愛卻無功勞之人，也不予獎賞；對于自己心中憎惡卻無罪過之人，也不加懲罰。按照法規制度來檢驗功過得失，不合法度之事則不去留意。所以說：“先王治理國家，不放縱其心于法度之外。”
明主之治國也，案賞罰 [386] （賞罰作其當宜），行其正理。其當賞者，群臣不得辭也；其當罰者，群臣弗敢避也；夫賞功誅罪者，所以為天下致利除害也。草茅 [387] 弗去，則害禾谷 [388] ；盜賊弗誅，則傷良民 [389] 。夫舍公法而行私惠 [390] ，則是利奸邪而長暴亂也；行私惠而賞無功，則是使民偷幸 [391] 而望 [392] 于上也；行私惠而赦有罪，則是使民輕上而易為非也。夫舍公法，用私惠，明主弗為也。故曰“不為惠于法之內”。
譯文
賢明的君主治理國家，依據事物恰當適宜的原則，按照正確的道理行事。應當賞賜的，群臣不得推辭；應當懲罰的，群臣不敢逃 避。賞功罰罪，是用來為天下興利除害的。雜草不鋤掉，就會危害禾苗；盜賊不懲罰，就會傷害良民。如果舍棄國法而施行私惠，就是利于奸邪而助長暴亂；施行私惠而獎賞無功者，就是使人民茍且僥幸而怨恨君主；施行私惠而赦免有罪的人，就是使人民輕視君主而容易去做壞事。舍棄國法而施用私惠，明君是不會做的。所以說：“不在法度之內另行私人恩惠。”
權衡 [393] 者，所以起輕重之數也。然而人弗事 [394] 者，非心惡利也，權不能為之多少其數，而衡不能為之輕重其量也。人知事權衡之無益，故弗事也。故明主在上位，則官不得枉法 [395] ，吏不得為私，民知事吏之無益。故貨財不行于吏，權衡平正而待物 [396] ，故奸詐之人不得行其私。故曰：“有權衡之稱者。不可欺以輕重也。”
譯文
秤錘秤桿，是用來顯示輕重的數量的。然而，人們不侍奉它，并不是因為心中不喜歡利益，而是因為秤錘不能為人們增多或減少稱量的數值，秤桿不能為人們減輕或加重稱量的數量。人們知道侍奉秤錘秤桿是沒有利益的，所以不侍奉它。因此，賢明的君主居于上位，官員就不能枉法，官吏就不能行私。百姓知道侍奉官吏沒有利益，所以就不用財物去賄賂官吏。能做到像秤錘秤桿一樣公平正直地對待他人，那么奸詐的人就不能營私舞弊了。所以說：“有秤錘秤桿的稱量，就無法在輕重上欺騙人。”
尺寸尋 [397] 丈者，所以得短長之情也。故以尺寸量短長，則萬舉而萬不失矣。是故尺寸之度，雖富貴眾強，不為益 [398] 長；雖卑辱貧 賤，弗為損短 [399] ，公平而無所偏，故奸詐之人弗能誤也。故曰：“有尋丈之數者，不可差以長短。”
譯文
尺、寸、尋、丈這些長度單位，是用來量出長短的情況的。所以，用尺寸去量長短，就是量一萬次也不會有一次相差。所以，尺寸的計量，即使是面對富裕顯貴、人多勢盛者，也不會為他而增長；即使是面對卑微屈辱、貧窮下賤者，也不會為他而減短。能做到像尺寸一樣公平而無所偏私，那么奸詐之人就不能妄言騙人了。所以說：“有了尋、丈的計量，就不會在長短上出差錯。”
凡所謂忠臣者，務明法術，日夜佐 [400] 主明于度數 [401] 之理以治天下者也；奸邪之臣，知法術明之必治也，治則奸臣困而法術之士顯。是故奸邪之所務事者，使法無明，主無寤 [402] ，而己得所欲也。故方正 [403] 之臣得用，則奸邪之臣困傷矣。是方正之與奸邪，不兩進之勢也。奸邪之在主之側者，不能勿惡之，惟惡之則必候主間 [404] 而日夜危之。人主弗察而用其言，則忠臣無罪而困死，奸臣無功而富貴。故曰：“忠臣死于非罪 [405] ，而邪臣起于非功 [406] 。”
譯文
凡是所謂的忠臣，必是通曉法令政策、日夜輔佐國君而使其明白法規制度的道理，以便治理天下的人。奸邪之臣知道法令政策修明則國家必會安定，國家安定則奸臣就會陷入困境，而通曉法令政 策的人就會尊顯。所以，奸邪之人所努力做的事，是使法度不修明、君主不覺悟，而自己就能為所欲為了。因此，品行正直的臣子得到進用，那么奸邪之臣就會困窘而受損了。這就是正直之臣與奸邪之臣不能同時進用的形勢。奸邪之臣在君主身邊，就不能不憎惡正直之臣；既然憎惡，就必會窺伺君主與正直之臣有嫌隙時而日夜進言危害。如果君主不能明察而聽用其言，忠臣就會無罪而被迫害至死，奸臣就會無功而得到富貴。所以說：“忠正之臣往往死于無罪，奸詐之臣往往興起于無功。”
富貴尊顯，久有天下，人主莫弗欲也；令行禁止，海內無敵，人主莫弗欲也；蔽 [407] 欺侵陵 [408] ，人主莫不惡也；失天下，滅宗廟，人主莫不惡也。忠臣之欲明法術，以致主之所欲，而除主之所惡者也。奸臣之擅 [409] 主也，有以私危之，則忠臣無從進其公正之數 [410] 矣。故曰：“所死者非罪，所起者非功，然則為人臣者重私而輕公矣。”
譯文
富貴尊顯、長久地擁有天下，君主沒有不向往的；令行禁止、海內無敵，君主沒有不向往的。蒙蔽、欺騙、侵犯、欺凌，君主沒有不厭惡的；喪失天下、滅絕宗廟，君主沒有不厭惡的。忠臣希望使法令政策修明以實現君主之所求，并消除君主所厭惡的事。奸臣獨攬君權，就有辦法用私術來危害他們，那么忠臣就沒有辦法進獻其公正的策略了。所以說：“無罪的而被處死，無功的而被起用，那么為人臣者自然就會重私而輕公了。”
明主之擇賢人也，言勇者試之以軍，言智者試之以官。試 于軍而有功者則舉之，試于官而事治者則用之。故以戰攻 [411] 之事定勇怯，以官職之治定愚智。故勇怯愚智之見也，如白黑之分。亂主則不然，聽言而不試，故妄言 [412] 者得用；任人而不課 [413] ，故不肖者不困。故明主以法案其言而求其實，以官任其身而課其功，專任 [414] 法不自舉焉。故曰：“先王之治國也，使法擇人，弗自舉也。”
譯文
明主選拔賢人，對號稱有勇氣的人，就用作戰來檢驗他；對號稱有智慧的人，就用做官來檢驗他。在作戰上進行檢驗而有功勞的，就提拔他；用做官進行檢驗而事情處理得好的，就任用他。所以，用征戰之事來評定勇敢和怯懦，用為官的政績來評定愚鈍和聰慧。所以，勇武、怯懦、愚鈍、聰慧的顯現，就像黑白一樣分明。昏亂的君主則不是這樣。聽其言論而不試驗，所以言談荒謬者也得以任用；委用人而不考核，所以不肖者也不會困窘。因此，明主依照法度根據其言論來考察他的實際，把官職授于他來考核他的政績，只依法度來選擇而不私自推舉。所以說：“先王治理國家，使用法度選擇人才，不私自推舉。”
凡所謂功者，安主上，利萬民者也。夫破軍殺將，戰勝攻取，使主無危亡之憂，而百姓無死虜之患，此軍士之所以為功者也。奉主法 [415] ，治境內，使強不凌弱，眾不暴 [416] 寡，萬民歡盡其力，而奉養其主，此吏之所以為功也。匡 [417] 主之過，救主之失，明理義以導其主，主無邪僻之行，蔽欺之患，此臣之所以為功也。故明主之治也，明分職而課功勞，有功者賞，亂治者誅，誅賞之所加，各得其宜 [418] ，而主不自與 [419] 焉。故曰：“使法量功 [420] ，不自度也。”
譯文
凡是所謂功勞，就是使君主安定、使萬民得利的事。破敵軍，殺敵將，戰則勝，攻則取，使君主沒有危亡的憂慮，使百姓沒有死亡、被俘的擔憂，這是軍士可用來作為功勞的事。奉行國家法令，治理境內政務，使強者不欺凌弱者、人多勢眾者不欺辱人少勢單者，使百姓都歡喜地竭盡其力來奉養君主，這是官吏可用來作為功勞的事。匡正君主的錯誤，補救君主的過失，闡明理義來引導君主，使君主沒有邪僻的行為，沒有被蒙蔽欺騙的憂患，這是大臣可用來作為功勞的事。因此，賢明的君主治理國家，明確官吏各自的職責，并考核其功績，有功者受賞，擾亂安定者受罰。懲罰獎賞的施加，各得其宜，而君主不必親自參與。所以說：“使用法度考核功績，不用自己衡量。”
明主之治也，審是非，察事情 [421] ，以度量案之，合于法則行，不合于法則止，功充 [422] 其言則賞，不充則誅。故言智能者，必有見功而后舉之；言惡敗者，必有見過而后廢 [423] 之。如此，則士上通而莫之能妒，不肖者困廢 [424] 而莫之能舉。故曰：“能不可蔽，而敗不可飾也。”
譯文
賢明的君主治理國家，審明是非，考察事實，用法度來衡量，符合法度的就實行，不符合法度的就廢止；功績能符合他所說的就獎賞，否則就予以懲罰。所以，所謂有智謀和才能的人，必定要見到其功績，而后再舉用他；所謂有劣跡敗德的人，必定要見到其罪過，而 后才廢黜他。這樣，賢士就能與君主相通而沒有人能嫉妒他，不肖者則受困頓遭廢棄而沒有人能舉用他。所以說：“有才能者不會被埋沒，敗德之輩也不能偽飾。”
輕重
題解
《輕重》篇包含輕重甲、乙、丙、丁……庚，其中丙、庚已經亡佚。“輕重”，即以輕易重，講述了管仲在齊國造貨幣、通有無的方法和理論。此篇是《管子》經濟思想中的重要理論。主要討論財政經濟與管理工商業的問題，其核心就是利用物價的升降規律去管理財政、增加儲備、提高國家富強程度。《群書治要》所選的，則是“素賞之計”“以無易有”，皆出自于《輕重乙》篇。輕重論并非權謀和欺騙，其目的仍是強國富民。
管子入復 [425] 桓公曰：“終歲 [426] 之租金 [427] 四萬二千金，請以一朝素賞 [428] 軍士。”桓公即（即作曰）：“諾。”期于泰舟之野朝軍士，桓公即 [429] 壇 [430] 而立，管子執枹 [431] 而揖 [432] 軍士曰：“誰能陷陣 [433] 破眾者，賜之百金。”三問不對。有一人秉劍 [434] 而前，問曰：“幾何 [435] 人之眾也？”管子曰：“千人之眾。”曰：“千人之眾，臣能陷之。”賜之百金。管子又曰：“兵接弩張，誰能得卒長 [436] 者，賜之百金。”問曰：“幾何人卒之長也？”管子曰：“千人之長。”“千人之長（舊無千人之長四字。補之。千人上疑脫曰字），臣能得之。”賜之百金。管子又曰：“誰能聽旌旗 [437] 之所指，而得執將 [438] 首者，賜之千金。”言能得者累千人 [439] ，賜之人千金；其余言能外 [440] 斬首者，賜之人十金。一朝素賞四萬二千金，廓然 [441] 虛。
譯文
管子向桓公報告說：“全年的地租收入有四萬二千金，請用一個早晨預先賞給軍士。”桓公說：“可以。”于是約定在泰舟之野召集軍隊。桓公登壇站立，管子拿著鼓槌向士兵們拱手行禮說：“誰能沖鋒陷陣，擊敗敵眾，就賜給他百金。”問了三遍無人應答。有一人持劍向前，問道：“多少人的敵眾呢？”管仲說：“一千人的敵眾。”此人說：“一千人的敵眾，臣能攻破。”于是賜給他百金。管仲又說：“在短兵相接、弓弩大張的激戰中，誰能擒獲敵軍卒長，就賜給他百金。”一人問：“多少人的卒長？”管仲說：“一千人的卒長。”此人說：“一千人的卒長，臣能擒獲他。”于是賜給他百金。管仲又說：“誰能按旌旗所指的方向，取回敵軍主將的首級，就賜給他千金。”說自己能做到的共有十人，于是賞賜每人千金。其余自報能殺敵斬首的，賜給每人十金。一個早晨的預先行賞，四萬二千金一掃而空。
桓公惕然 [442] 大息 [443] 曰：“吾曷以識此？”管子曰：“君勿患，且使外為名于其內，鄉為功于其親，家為德于其妻子。若此，則士必爭名 [444] 報德，無北 [445] 之意矣。吾舉兵而攻，破其軍，并其地，則非特 [446] 四萬二千金之利也。”公曰：“諾。”
譯文
桓公憂慮地嘆息說：“我如何理解這種賞賜呢？”管子回答說：“君主不要擔心，只須對外顯揚他們的名聲于國內，在鄉里為他們的父母記功，在他們的家中給他們的妻子施予恩德。這樣，士兵們必然會爭取名聲，報答君恩，就沒有臨陣敗逃的想法了。我們舉兵進攻，打敗敵軍，占領敵國土地，那就不僅僅是四萬二千金的利益了。”桓公說：“好。”
乃戒大將 [447] 曰：“百人之長，必為之朝禮；千人之長，必拜而送之。降兩級，其有親戚者，必遺 [448] 之酒四石、肉四鼎；其無親戚者，必遺其妻子酒三石、肉三鼎。”行教半歲，父教其子，兄教其弟，妻諫其夫。曰：“見禮 [449] 若此，不死列陣，可以反 [450] 于鄉乎？”
譯文
于是告誡軍中主將說：“統領百人的軍官來進見，一定要向他施以朝禮參拜；統領千人的軍官來進見，一定要下兩級臺階拜而相送。對那些有父母的，一定要送給他們酒四石、肉四鼎；對那些沒有父母的，一定要送給他們的妻子酒三石，肉三鼎。”這種辦法推行了半年，父親教導兒子、兄長教導弟弟、妻子勸告丈夫，都說：“我們受到國家如此的禮遇，如果不死戰于陣前，還有面目返回家鄉來嗎？”
桓公終舉兵攻萊 [451] ，戰于莒 [452] ，鼓旗 [453] 未相望，而萊人大遁 [454] 。故遂破其軍，兼其地而虜其將。故未列地 [455] 而封，未出金而賞，破萊軍，并其地，禽 [456] 其君。此素賞之計也。
譯文
桓公終于發兵攻打萊國，交戰于莒地。在雙方還未互相看到旗鼓時，萊國人就大肆潰逃了。于是趁勢擊破了萊國的軍隊，兼并了萊國的土地，俘虜了萊國的將領。因此，國家還沒有裂地封爵，也沒有出錢行賞（因為攻占萊國后所得不止四萬二千金），就攻破了萊國的軍隊，吞并了萊國的土地，擒獲了萊國的君主。這就是“素賞”之計（國家實際上不付出賞金的計策）。
注釋
[1] 牧民：意謂治民。該篇主要闡述治理國家、統治人民的理論和原則。內容分做“國頌”“四維”“四順”“十一經”“六親五法”五節。?????????
[2] 四時：指一年四季的農時。?????????
[3] 守：職守。?????????
[4] 倉廩：貯藏米谷的倉庫。?????????
[5] 上服度則六親固：尹知章注：“服，行也。上行禮度，則六親各得其所，故能感恩而結固之。”服度，遵守禮法。六親，謂父母兄弟妻子。?????????
[6] 四維：舊時以禮、義、廉、恥為治國之四綱，稱為“四維”。?????????
[7] 政之所行：王念孫云：“唐魏徵《群書治要》與《藝文類聚》治政部上及《御覽》治道部五皆引作‘政之所行’，后人改‘行’為‘興’，以對下文‘政之所廢’耳，不知此四句本謂政順民心則行，不順民心則廢，下文曰‘令順民心則威令行’是其證。改之，則失其旨矣。”今譯文從王說。?????????
[8] 憂勞：憂慮勞苦。?????????
[9] 逸樂：閑適安樂。?????????
[10] 危墜：猶危亡。?????????
[11] 存安：使之保全、平安。?????????
[12] 生育：生長，養育。?????????
[13] 上位：特指君位。?????????
[14] 措：放置，安置。?????????
[15] 積：積聚，貯藏。?????????
[16] 凋：《管子》原文作“涸”。涸，竭；盡。?????????
[17] 于：孫星衍云：“‘于’字當依《文子·精誠篇》作‘如’。”《史記·管晏列傳》于此亦作“如”。今譯文從“如”。?????????
[18] 五谷：五種谷物。所指不一。?????????
[19] 桑麻：桑樹和麻。植桑飼蠶取繭和植麻取其纖維，同為古代農業解決衣著的最重要的經濟活動。?????????
[20] 六畜：牛、馬、豬、羊、雞、狗。?????????
[21] 慶賞：賞賜。?????????
[22] 強：強迫，勉強。?????????
[23] 偷：茍且。?????????
[24] 世：何如璋云：“‘世’疑作‘時’，以音近而訛。”今譯文從“時”。?????????
[25] 私：張文虎云：“‘私’疑‘疏’之誤。《韓子·揚榷篇》‘若地若天，孰疏孰親’，語本此。”今譯文從“疏”。?????????
[26] 御人之轡，在上之所貴：尹知章注：“言人從上之所貴，若馬之從轡”。御人，駕馭他人。轡，指駕馭馬的韁繩。貴，重視。?????????
[27] 先：教導，倡導。?????????
[28] 召：丁士涵云：“‘召’，‘詔’之假字。《爾雅·釋 詁》：‘詔，道也。’”?????????
[29] 嗜：愛好，喜愛。?????????
[30] 汝：指國君。?????????
[31] 城郭溝渠：城郭，城墻。城指內城的墻，郭指外城的墻。溝渠，此指為防守而挖的水道。?????????
[32] 博地：廣闊的土地。?????????
[33] 備患：防備禍患。?????????
[34] 未形：謂事情尚未顯出跡象、征兆。?????????
[35] 長：指長官。?????????
[36] 政：通“正”。長官，官吏。?????????
[37] 審：察知，知道。?????????
[38] 吝：吝嗇。?????????
[39] 形勢：指事物存在的形態和發展的趨勢。本篇旨在通過廣泛列舉事物形態和趨勢之間的因果關系，從哲學的角度，對治國理民的規律性進行探討。?????????
[40] 大禁：指最大之禁忌。?????????
[41] 權修：即指修治權力。意謂執政者當重視權力，善為運用，鞏固和加強君主政權。本篇主要論述了修重權力、鞏固政權、管理人民、治理國家的途徑和方法，體現了作者重視農業、愛惜民力、教化百姓、崇尚法治的思想。?????????
[42] 萬乘之國：指能出兵車萬乘的大國。亦泛指國家。?????????
[43] 野：泛指村野。?????????
[44] 殷眾：眾多。?????????
[45] 長：君長，首領。?????????
[46] 辟：開墾。?????????
[47] 無取：何如璋云：“‘取’讀如督趣之趣。《釋名》：‘取，趣也。’‘民無取’者，謂兵無主以督趣之，乃眾而弱。下文‘賞罰’云者，所以趣之也。”?????????
[48] 末產：指手工業、商業。?????????
[49] 舟輿：船和車。?????????
[50] 輕：輕率；不慎重。?????????
[51] 賦斂：田賦，稅收。?????????
[52] 謀：圖謀，算計。 ?????????
[53] 為：治理。?????????
[54] 重：珍惜，珍重。?????????
[55] 畜：容納，容留。?????????
[56] 往：引申為逃亡。尹知章注：“往，謂亡去也。”?????????
[57] 牧：統治，駕馭。?????????
[58] 壹：統一，一致。?????????
[59] 征：證明，證驗。尹知章注：“征，驗也。必有恩錫以驗，見喜無空然矣。”?????????
[60] 度量：限度。?????????
[61] 疾：嫌怨，怨恨。?????????
[62] 正：《管子》傳世諸本均作“止”。?????????
[63] 本事：古代指農業。?????????
[64] 時事：指合于時節而應做的事。多指農時農事而言。?????????
[65] 地利：對農業生產有利的土地條件。?????????
[66] 商賈：商人。?????????
[67] 婦言：后妃妻妾之言。?????????
[68] 安：《管子》原文作“安難”。今譯文從“安難”，謂不避禍難。?????????
[69] 死節：為保全節操而死。?????????
[70] 度量：法度。?????????
[71] 審：明白，清楚。?????????
[72] 無等：沒有等級差別。?????????
[73] 下賤侵節：《管子》原文作“上下凌節”。凌節，逾越法度。?????????
[74] 尊：同“遵”。遵行，遵從。?????????
[75] 閑欺：暗地里欺騙。尹知章注：“閑，隔也，有所隔礙而欺誑也。”?????????
[76] 使：役使，使喚。?????????
[77] 偷壹：尹知章注：“偷取一時之快。”?????????
[78] 疾怨：怨恨。?????????
[79] 君國：謂居君位而御其國。?????????
[80] 宗廟社稷：宗廟，朝廷和國家政權的代稱。社稷，舊時亦用為國家的代稱。?????????
[81] 樹：種植；栽種。?????????
[82] 谷：糧食作物總稱。古代經傳常以百谷、九谷、六谷、五谷稱之。?????????
[83] 樹人：培養造就人材。?????????
[84] 立君：《管子》中作“立政”，指君主臨政治國。全篇共分九節，討論了執政者必須面對的九個方面的重大問題，內容涉及官職任用考察、政策法令和服制禮制的制定、發展經濟的要務、導致國家敗亡的錯誤思想、理想的治國遠景等。?????????
[85] 當：對等，相當。?????????
[86] 原：本原，根本。?????????
[87] 尊位：高位。?????????
[88] 功力：功勞，功業。?????????
[89] 與：給予。?????????
[90] 重祿：厚俸，高薪。?????????
[91] 臨事：特指治理政事。?????????
[92] 大位不至仁：《管子》原文作“大德不至仁”。郭沫若云：“‘大’與‘至’均是動詞。……‘大德不至仁’者，即徒以德為大而不至于仁，所謂偽君子也，……”?????????
[93] 國柄：國家權柄。?????????
[94] 主兵：掌握兵權，統率部隊。?????????
[95] 都邑：城市。?????????
[96] 卿相：執政的大臣。?????????
[97] 和同：和睦同心。?????????
[98] 七法：指治軍用兵的七種基本原則，即則（尋求規律）、象（了解情況）、法（掌握標準）、化（施行教化）、決塞（善于權衡）、心術（把握思想）、計數（精于計算），合稱“七法”。全篇分為“七法”“四傷”“為兵之數”“選陳”四節，以論兵為核心，是《管子》中重要的軍事論文。?????????
[99] 誅：懲罰，責罰。?????????
[100] 若是：如此，這樣。?????????
[101] 理民：治理百姓。?????????
[102] 治安：謂政治清明、社會安定。?????????
[103] 五輔：謂德、義、禮、法、權，此五者足以輔助治政，故云“五輔”。《五輔》論述了這五項政策措施的內容、表現和作用，最后提出要落實“五輔”，就必須除奸邪、禁淫巧、戒奢侈，舉賢任能，減輕百姓負擔。?????????
[104] 明名，猶盛名。?????????
[105] 廣譽：到處皆知的好名聲。?????????
[106] 得人：謂得人心。?????????
[107] 霸：做諸侯聯盟的首領，稱霸。?????????
[108] 挫：失敗。?????????
[109] 削：侵削，剝削。?????????
[110] 田疇：泛指田地。?????????
[111] 國邑：城邑。?????????
[112] 閑：無事。?????????
[113] 公法：猶國法。?????????
[114] 私曲：謂偏私阿曲，不公正。?????????
[115] 囹圄：監獄。?????????
[116] 奸民：亂法犯禁、不務正業的人。?????????
[117] 君子：對統治者和貴族男子的通稱。常與“小人”或“野人”對舉。?????????
[118] 上：通“尚”。崇尚，看重。?????????
[119] 下：鄙視，輕視。?????????
[120] 士民：猶言軍民。?????????
[121] 武勇：威武勇猛。?????????
[122] 庶人：平民，百姓。?????????
[123] 耕農：指務農。?????????
[124] 解舍：謂免除徭役。尹知章注：“解，放也；舍，免也。”?????????
[125] 疾怨：怨恨。?????????
[126] 匱：窮盡，空乏。?????????
[127] 彌：益，更加。?????????
[128] 殘茍：劉績曰：“當作‘殘苛’，乃字之誤也。”今譯文從之。?????????
[129] 覆鷙：覆，通“愎”，固執、乖戾。王念孫《讀書雜志.管子一》：“覆，讀為愎。愎、鷙皆狠也……愎字從心，復聲，故與覆通。”鷙，兇猛、狠戾。?????????
[130] 法法：意謂以法為法、以法行法。本篇主要從立法、執法兩個方面論述了法治的重要性。首先，作者認為立法者應該帶頭守法、執法，這樣，法才能夠貫徹執行。其次，強調執法要堅決、嚴格，公正無私，保持法的嚴肅性。?????????
[131] 殆：危亡，危險。?????????
[132] 索：尋求。?????????
[133] 親仁：親近有仁德的人。?????????
[134] 同謀：共謀，一同謀劃。?????????
[135] 正言直行：正言，直言，說實話。直行，行正道，按照道義去做。?????????
[136] 內：親信。?????????
[137] 遷：變更，變化。?????????
[138] 措：施行，運用。?????????
[139] 移：變動，改變。?????????
[140] 斗士：戰士。 ?????????
[141] 赦：寬免罪過。?????????
[142] 委轡：委，舍棄。丟棄。轡，駕馭馬的韁繩。?????????
[143] 痤疽：猶癰疽。毒瘡。?????????
[144] 砭石：古代用以治癰疽、除膿血的石針。?????????
[145] 軒冕：古時大夫以上官員的車乘和冕服。?????????
[146] 著：明示。?????????
[147] 小人：平民百姓。指被統治者。?????????
[148] 堂：殿堂。?????????
[149] 門廷：宮門、朝門外的地方。?????????
[150] 情：實情，情況。?????????
[151] 朞年：一年。?????????
[152] 請入而不出謂之滅：尹知章注：“臣有情告，既入而不出，此則左右不為通于下，其事遂消滅也。”請，通“情”。實情、情況。?????????
[153] 出而不入謂之絕：尹知章注：“其事既出而不入，此則左右不為通于上，其事遂斷絕也。”?????????
[154] 入而不至謂之侵：尹知章注：“其事既入，不得至于君，此則左右侵君事故也。”?????????
[155] 出而道止謂之壅：尹知章注：“其事既出，中道而止，此則左右壅君事故也。”道止，中道而止。壅，堵塞，阻擋。?????????
[156] 杜：堵塞，封閉。?????????
[157] 過：過分。?????????
[158] 逮：及，到。?????????
[159] 不法：不合法度，違法。?????????
[160] 辯：文辭華美、巧妙。尹知章注：“言辯而浮誕，則非要務也。”?????????
[161] 規矩：規和矩。校正圓形和方形的兩種工具。?????????
[162] 拙：粗劣。?????????
[163] 正：糾正，修正。?????????
[164] 生法：制定法令。?????????
[165] 高行：高尚的品行。?????????
[166] 至：《管子》原文作“用”。今譯文從“用”。?????????
[167] 置法：立法，執法。?????????
[168] 立義：《管子》原文作“立儀”。立儀，確立準則或法度。?????????
[169] 行法：按法行事。?????????
[170] 聽：治理。?????????
[171] 直進：謂以直道進身。?????????
[172] 誣能：謂虛夸其才能。?????????
[173] 干：求取。?????????
[174] 徑：《管子》原文作“經”。經，常道。指常行的義理、準則、法制。?????????
[175] 中匡：本篇記載了管仲與齊桓公的問答。內容為管仲向齊桓公講述為身、為國、為天下以及成就霸業之道。?????????
[176] 寡人：古代君主的謙稱。《禮記·曲禮下》：“諸侯見天子，曰‘臣某侯某’。其與民言，自稱曰‘寡人’。”孔穎達疏：“寡人者，言己是寡德之人。”?????????
[177] 為身：治身，修身。?????????
[178] 長年：長壽。?????????
[179] 長心長德：郭沫若等《管子集校》引于省吾曰：“‘長’宜讀為養……‘長心長德’即養心養德。”長心，謂修養身心。長德，謂修養德行。?????????
[180] 廉：少。?????????
[181] 赦：寬免罪過。?????????
[182] 小匡：本篇主要記敘管仲輔佐齊桓公完成霸業的史事。?????????
[183] 莒：春秋時諸侯國名。故址在今山東省莒縣。齊襄公時，荒淫無道，朝政混亂。公子糾（襄公之弟，桓公之兄）在管仲輔佐下逃往魯國，公子小白（齊桓公，襄公之弟）在鮑叔牙輔佐下逃往莒國。此后小白由莒國先于公子糾返回齊國即位，是為齊桓公。?????????
[184] 鮑叔牙：春秋時齊國大夫，潁上（今屬安徽）人，管仲的好朋友。 因他善于知人，舉賢讓能，曾推薦管仲輔佐齊桓公成就霸業，以知人并篤于友誼著稱于世。?????????
[185] 宰：輔佐國君執政的百官之長。?????????
[186] 辭：推辭，辭謝。?????????
[187] 加惠：加，同“嘉”。嘉惠，對他人所給予的恩惠的敬稱。?????????
[188] 凍餧：謂饑寒交迫。?????????
[189] 寬惠：寬厚慈惠。?????????
[190] 失柄：喪失統治權力。?????????
[191] 介胄：披甲戴盔。?????????
[192] 枹：鼓槌。?????????
[193] 管夷吾親射寡人中鉤：起初，公孫無知殺齊襄公，自立為君，一年后，雍林人殺公孫無知，齊國一時無君，魯國發兵護送公子糾回國，并命管仲率兵前去攔截從莒國返回齊國的公子小白。雙方遭遇后，管仲一箭射中公子小白的帶鉤，小白倒地詐死騙過管仲，并兼程趕回齊國，終于在公子糾之前回國即位。鉤，即帶鉤，束腰革帶上的鉤。一端曲首，背有圓鈕，或作動物形，或鑄有花紋，不一。多用銅制，亦有用鐵或玉等制作者。?????????
[194] 殆：大概；幾乎。?????????
[195] 宥：音又，寬恕，赦免。?????????
[196] 諾：表示同意、遵命的答應聲。?????????
[197] 揖讓：賓主相見的禮儀。?????????
[198] 閑習：熟習。?????????
[199] 隰朋：春秋時齊國大夫。齊莊公曾孫。與管仲、鮑叔牙等輔佐齊桓公，齊國大治。曾率軍會合秦軍，安定晉國的內亂，擁立晉惠公。管仲病重時薦他自代，與管仲同年死。?????????
[200] 大行：古代接待賓客的官吏。尹知章注：“大行，大使之官。”按此即《周禮·秋官》的大行人。漢稱典客，景帝時改名大行。?????????
[201] 辟土：開墾土地。?????????
[202] 寧戚：春秋衛人，齊大夫。長期擔任齊國大司田，為桓公主要輔佐者之一。?????????
[203] 司田：管理農務的官。?????????
[204] 牧：牧地；郊外。?????????
[205] 結轍：轍跡交錯。謂退車回駛。?????????
[206] 旋踵：轉身。指畏避退縮。?????????
[207] 視死如歸：把赴死看作如歸家一樣。形容不怕死。?????????
[208] 王子城父：春秋時期瑯琊人，齊國著名將領。?????????
[209] 大司馬：官名。掌軍旅之事。?????????
[210] 決獄折中：決獄，判決獄訟。折中，調節使適中。?????????
[211] 賓胥無：亦作“賓須無”，春秋時齊國著名大夫，曾與管仲等共同輔佐齊桓公成就霸業。?????????
[212] 大理：掌刑法的官。?????????
[213] 犯：觸犯；冒犯。?????????
[214] 顏色：指尊嚴。?????????
[215] 撓：屈，屈服。?????????
[216] 東郭牙：春秋時期齊國著名諫臣，是桓公時的五杰之一，由管仲所推舉。?????????
[217] 大諫：古代官名，掌諫諍。尹知章注：“所以諫正君。”?????????
[218] 霸形：本篇主要以對話的形式，記錄了齊桓公與管仲圖謀霸業的言論以及成就霸業的實踐。?????????
[219] 間：一會兒，頃刻。?????????
[220] 鴻鵠：即鵠。俗稱天鵝。?????????
[221] 濟：渡河。?????????
[222] 舟楫：泛指船只。?????????
[223] 霸王：成就霸業或王業。?????????
[224] 稅斂：稅收。?????????
[225] 聞命：接受命令或教導。?????????
[226] 霸言：本篇內容敘寫了霸王之業的規模與形勢。主要記載齊桓公與管仲關于如何成就霸業的對話。?????????
[227] 重宮闕之勞：《管子》原文作“重宮門之營”。今譯文從原文之意。?????????
[228] 四境：四方疆界，四方邊境地區。?????????
[229] 圣人能輔時，不能違時：尹知章注：“圣人能因時來輔成其事，不能違時而立功。”輔時，謂順應時勢。違時，謂違背當時的形勢或時代的趨勢。?????????
[230] 當時：適時。?????????
[231] 興事：興建政事。?????????
[232] 咈：違背，違逆。?????????
[233] 戒：本篇主要記述了管仲對齊桓公的勸誡之語。?????????
[234] 任之重者莫如身：尹知章注：“萬事萬行，非身不舉，故曰重任。”?????????
[235] 涂之畏者莫如口：尹知章注：“樞機之發，榮辱之主，故可畏也。”涂，道路。畏，險惡。?????????
[236] 君臣：其主要內容是論述為君之道、為臣之道以及君臣關系。《管子》中有“君臣上”和“君臣下”兩篇，本文節選自“君臣下”。?????????
[237] 疑：通“擬”。比擬，類似。下兩“疑”字同。?????????
[238] 庶：非正妻生的孩子，宗族的旁支。與“嫡”相對。?????????
[239] 嫡：正妻。?????????
[240] 任官：委任官職。?????????
[241] 眾：指百官，群臣。?????????
[242] 體：體統，體制。?????????
[243] 朋黨：謂結為朋黨。?????????
[244] 強：《管子》原文作“族”。今譯文從“族”。?????????
[245] 直立：張佩綸云：“‘直立’當作‘正直’。”今譯文從張說。?????????
[246] 小稱：尹知章注：“稱，舉也。小舉其過，則當權而改之。”意謂管仲小舉桓公過失，以督促其改正。?????????
[247] 身不善之患，無患人莫己知：尹知章注：“言但患身之不善耳，無患人不知己也。”?????????
[248] 察：明察，詳審。?????????
[249] 遁逃：亦作“遯逃”。猶逃走。?????????
[250] 立：立刻。?????????
[251] 有過而反之身，則身懼：尹知章注：“過反于身，則懼而修德也。”?????????
[252] 往喜民，來懼身：尹知章注：“善往則人喜也，過來則懼身 也。”?????????
[253] 失身：喪失生命。?????????
[254] 病：重病。?????????
[255] 不可諱：死的婉辭。?????????
[256] 詔：教導，告誡。?????????
[257] 易牙：人名。又稱狄牙、雍巫。春秋時齊桓公寵臣，長于調味，善逢迎，傳說曾烹其子為羹以獻桓公。?????????
[258] 豎刁：春秋時齊桓公的宦官寺人貂，諛事桓公，頗受寵信。桓公卒，諸公子爭立，寺人貂等恃寵爭權，殺群吏，立公子無虧，齊國因此發生內亂。?????????
[259] 堂巫：姓堂之巫醫也。?????????
[260] 公子開方：又稱“衛開方”，春秋時期衛國人， 追隨齊桓公十五年。桓公病重時，易牙、豎刁、衛開方等人，禁錮桓公于室，筑高墻不準他人入內，冬天桓公餓死。?????????
[261] 烝：同“蒸”。?????????
[262] 嘗：食，吃。?????????
[263] 首子：長子。?????????
[264] 有：親愛，相親。?????????
[265] 妒：桓公后宮眾女相互嫉妒。?????????
[266] 自刑：自殘肢體。?????????
[267] 歸視：回家看望。?????????
[268] 召：《管子》原文作“憎”。?????????
[269] 悖：謬誤，荒謬。?????????
[270] 作難：作亂，起事。?????????
[271] 援：執，持。?????????
[272] 素幭：白色布帕。王念孫《讀書雜志·管子六》：“幭謂帊幞也。”又《呂氏春秋·知接》：“（桓公）蒙衣袂而絕乎壽宮。”?????????
[273] 揚門：亦作“楊門”，即蔽簹。本為車簹，用以蔽塵。也做門扉。一說，門名。尹知章注：“謂用門扇以掩尸也。”?????????
[274] 扇：用竹或葦編的門。泛指門扇、門扉。 ?????????
[275] 酣：謂飲酒盡興、半醉。?????????
[276] 盍：猶何，怎么。?????????
[277] 壽：祝壽，祝福。多指奉酒祝人長壽。?????????
[278] 束縛：指被拘囚。?????????
[279] 飯牛：《呂氏春秋.舉難》：“寧戚欲干齊桓公，窮困無以自進，于是為商旅將任車以至齊，暮宿于郭門之外。桓公郊迎客，夜開門，辟任車，爝火甚盛，從者甚眾。寧戚飯牛居車下，望桓公而悲，擊牛角疾歌。桓公聞之，撫其仆之手曰：‘異哉！之歌者非常人也！’命后車載之。”?????????
[280] 避席：古人席地而坐，離席起立，以示敬意。?????????
[281] 再拜：拜了又拜，表示恭敬。古代的一種禮節。?????????
[282] 治國：本篇主題是論述治國之道。作者認為，富民是治國的根本。如此則必須大力發展農業，增加糧食生產，為農業興利除害，然后才能富國、強兵、王天下。?????????
[283] 畏罪：畏懼罪刑。?????????
[284] 危鄉：不安于本土。?????????
[285] 凌上犯禁：凌上，侮犯尊長。犯禁，違反禁令。?????????
[286] 治國：安定、太平的國家。?????????
[287] 亂國：動亂不安的國家。?????????
[288] 粟：糧食的通稱。?????????
[289] 末作：古代指工商業。?????????
[290] 文巧：華麗奇巧。?????????
[291] 游食：游蕩無業，不勞而食。 ?????????
[292] 變俗：改變原有的習俗。?????????
[293] 敺眾移民：敺眾：謂使民眾聽從意旨。敺，“驅”的古字。移民，往他地遷移居民。?????????
[294] 上令：國君的政令。?????????
[295] 寄生：依附他人而生活。?????????
[296] 大務：重大的事務。?????????
[297] 桓公問：指桓公問管仲。本篇主要論述了君主納諫的作用。?????????
[298] 忘：通“亡”。喪失，失去。?????????
[299] 時：時機，機會。?????????
[300] 明臺：傳說為黃帝聽政之所。?????????
[301] 衢室：相傳為唐堯征詢民意的處所。?????????
[302] 告善之旌：為獎勵人臣進諫而設的旗幟。?????????
[303] 諫鼓：設于朝廷供進諫者敲擊以聞的鼓。?????????
[304] 總街之庭：通衢大道旁的亭舍。指商湯聽取民意之處。?????????
[305] 形勢解：本篇是對《形勢》篇的逐句詮釋，有少部分內容亡佚。?????????
[306] 生利人：讓人生存和得利。?????????
[307] 殺害人：使人被殺和遭禍。?????????
[308] 致：招引，招致。?????????
[309] 德澤：恩德，恩惠。?????????
[310] 歡：高興，快樂。?????????
[311] 務本疾作：務本，指務農。疾作，努力勞作。?????????
[312] 盡節死敵：盡節，盡心竭力，保全節操，多指赴義捐生。死敵，猶死戰。?????????
[313] 卑辱：卑微屈辱。?????????
[314] 四旁：四近，四周。?????????
[315] 起：興起。?????????
[316] 蒞民：管理百姓。?????????
[317] 純厚：純樸淳厚。?????????
[318] 遇：對待。?????????
[319] 親民：親近愛撫民眾。?????????
[320] 仇讎：仇人，冤家對頭。?????????
[321] 偷：茍且（只圖眼前，得過且過）。?????????
[322] 理義：公理與正義。?????????
[323] 賴：依靠。?????????
[324] 溫良寬厚：溫良，溫和善良。寬厚，寬大厚道。?????????
[325] 嚴莊：嚴肅莊重。?????????
[326] 且：副詞。再，又。?????????
[327] 威：畏懼，敬畏。?????????
[328] 死之：為君主而死。?????????
[329] 守戰：防守與進攻。?????????
[330] 責：索取，求取。?????????
[331] 順：順理，合乎事理。?????????
[332] 遇人：猶待人。?????????
[333] 滿而不溢：器物已滿盈但不溢出。比喻有資財而不亂用、有才能而不自炫，善于節制守度。?????????
[334] 法象：效法，模仿。?????????
[335] 持滿：猶持盈。?????????
[336] 與天：謂凡合乎天道者，則得天助。?????????
[337] 待：依靠，依恃。?????????
[338] 與人：合乎民意取得人心。?????????
[339] 盛滿：富足，殷實。?????????
[340] 德厚：猶仁厚。?????????
[341] 度數：規則。?????????
[342] 涸：竭，盡。?????????
[343] 自安：自以為安定。?????????
[344] 三王：指夏、商、周三代圣君。夏禹、商湯、周文（武）王。?????????
[345] 五伯：五個霸主。說法有多種。一般指指春秋齊桓公、晉文公、宋襄公、楚莊公、秦穆公。?????????
[346] 幽、厲：周代昏亂之君幽王與厲王的并稱。?????????
[347] 困傷：困窘而毀敗。 ?????????
[348] 來者：將來的事。?????????
[349] 不過：副詞。只；僅僅。?????????
[350] 戮：羞辱。?????????
[351] 亂主：昏庸無道的君主，暴君。?????????
[352] 強：強迫，勉強。?????????
[353] 罪：過錯，過失。?????????
[354] 起事：辦事。?????????
[355] 因：依托，憑借。?????????
[356] 智力：才智與勇力。?????????
[357] 親心：親愛的心。?????????
[358] 悖：違逆，違背。?????????
[359] 離：離間。?????????
[360] 身行：操行，品行。?????????
[361] 方正：指人行為、品性正直無邪。?????????
[362] 法式：法度，制度。 ?????????
[363] 暴賊：殘暴。?????????
[364] 大禁：指在法令、習俗或道德上最禁忌、最避諱之事。?????????
[365] 三器：三種治國的手段，指號令、斧鉞、祿賞。?????????
[366] 勝：克制，制服。?????????
[367] 號令：發布的號召或命令。?????????
[368] 斧鉞：斧與鉞。泛指刑罰、殺戮。?????????
[369] 祿賞：俸祿和獎賞。?????????
[370] 貨：財物，金錢珠玉布帛的總稱。?????????
[371] 巧佞：奸詐機巧，阿諛奉承。?????????
[372] 玩好：供玩賞的奇珍異寶。?????????
[373] 威：震懾，使知畏懼而服從。?????????
[374] 勸：鼓勵。?????????
[375] 自守：自保，自為守衛。 ?????????
[376] 法禁：刑法和禁令。?????????
[377] 分職：各司其職，各授其職。?????????
[378] 蔽：隱覆，埋沒。?????????
[379] 職：常，正常。謂正常的生活及常業。郭沫若等集校：“職既訓為常，則不失其所常，正謂不失其恒養耳。”?????????
[380] 主道：君主治國之道。?????????
[381] 法度：法令制度。?????????
[382] 私意：猶私心。?????????
[383] 案：通“按”。依據，按照。?????????
[384] 留意：關心，注意。?????????
[385] 淫意：游心肆意。?????????
[386] 案賞罰：《管子》原文作“案其當宜”。?????????
[387] 草茅：雜草。?????????
[388] 禾谷：谷類作物。?????????
[389] 良民：舊時指安分守法的百姓。?????????
[390] 私惠：私人的恩惠。?????????
[391] 偷幸：茍且僥幸。?????????
[392] 望：怨恨，責怪。?????????
[393] 權衡：稱量物體輕重的器具。權，秤錘。衡，秤桿。?????????
[394] 事：侍奉，供奉。?????????
[395] 枉法：謂歪曲和破壞法律。?????????
[396] 待物：對待他人。?????????
[397] 尋：古代長度單位。一般為八尺。?????????
[398] 益：增加。?????????
[399] 損短：減短。?????????
[400] 佐：輔助，幫助。?????????
[401] 度數：標準，規則。?????????
[402] 寤：醒悟，覺醒。?????????
[403] 方正：指人行為、品性正直無邪。?????????
[404] 間：嫌隙，隔閡。?????????
[405] 非罪：強加之罪，無罪。?????????
[406] 非功：無功。?????????
[407] 蔽：蒙蔽，壅蔽。?????????
[408] 侵陵：侵犯欺凌。?????????
[409] 擅：獨攬，專。?????????
[410] 數：策略；權術。?????????
[411] 戰攻：進攻，征戰。?????????
[412] 妄言：謬說。?????????
[413] 課：考核，考查。?????????
[414] 專任：單獨依靠。?????????
[415] 主法：王法。?????????
[416] 暴：欺凌，凌辱。?????????
[417] 匡：糾正，扶正。?????????
[418] 各得其宜：謂人或事物都得到適當的安置。?????????
[419] 與：參與。?????????
[420] 量功：考核功績。?????????
[421] 事情：事物的真相，實情。?????????
[422] 充：符合。?????????
[423] 廢：黜免。?????????
[424] 困廢：困頓而廢滯。?????????
[425] 入復：馬非百曰：“入復，猶今言向上匯報。”?????????
[426] 終歲：終年，整 年。?????????
[427] 租金：出租者所收或承租者所付的租賃田地房屋之類的代價。?????????
[428] 素賞：預先行賞。?????????
[429] 即：乘；登。?????????
[430] 壇：高臺。古代祭祀天地、帝王、遠祖或舉行朝會、盟誓及拜將的場所，多用土石等建成。?????????
[431] 枹：鼓槌。?????????
[432] 揖：拱手行禮。?????????
[433] 陷陣：攻入敵人的營壘或陣地。?????????
[434] 秉劍：意謂持劍。?????????
[435] 幾何：猶若干，多少。?????????
[436] 卒長：古代軍隊百人為卒，其長官稱卒長。?????????
[437] 旌旗：旗幟的總稱。?????????
[438] 執將：主將。?????????
[439] 千人：何如璋云：“‘千人’當作‘十人’。”今譯文從何說。?????????
[440] 外：安井衡云：“外，出列迫敵也。”?????????
[441] 廓然：空虛貌。?????????
[442] 惕然：惶恐貌，憂慮貌。?????????
[443] 大息：亦作“太息”。大聲長嘆，深深 的嘆息。?????????
[444] 爭名：爭名望或爭名譽。?????????
[445] 北：敗逃。?????????
[446] 非特：不僅，不只。?????????
[447] 大將：古代軍隊中的中軍主將。亦指主帥。?????????
[448] 遺：給予，饋贈。?????????
[449] 見禮：受到禮遇。?????????
[450] 反：還歸，回。?????????
[451] 萊：古國名。今山東省黃縣東南有萊子城，即古萊國舊址。?????????
[452] 莒：西周諸侯國名。故址在今山東省莒縣。?????????
[453] 鼓旗：鼓和旗。古代軍中用以指揮戰斗的工具。?????????
[454] 遁：逃跑。?????????
[455] 列地：猶列土。謂分封土地。?????????
[456] 禽：“擒”的古字。俘獲，被俘，制伏。?????????